津政办发〔2012〕38号转发人民银行天津分行等七部门关于进一步推动天津市银行卡产业发展意见的通知各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：人民银行天津分行、市金融办、天津银监局、市商务委、市公安局、市财政局、市通信局《关于进一步推动天津市银行卡产业发展的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。天津市人民政府办公厅二○一二年四月一日1关于进一步推动天津市银行卡产业发展的意见为进一步推动天津市银行卡产业发展，加快经济结构调整和发展方式转变，促进经济金融协调健康发展，结合我市实际，提出如下意见：一、指导思想和工作目标（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会、加强和创新社会管理的要求，着眼于保障和改善民生，坚持业务发展与风险管理并重、行业发展和社会责任并重的原则，采取有效措施拓展群体、行业和区域市场，加快银行卡受理市场建设，加大对银行卡产业发展的扶持力度，着力提升银行卡产业竞争力，推动银行卡产业持续、和谐、健康发展。（二）工作目标。全面推进金融IC卡的发行和应用，不断拓展银行卡功能，加快银行卡受理市场建设，大力改善农村地区支付环境，逐渐减少商业预付卡发行，逐步降低现金交易比重，有效预防和打击银行卡犯罪，着力构建支付便利、服务优质、安全高效的支付环境。到2015年底实现以下目标：一是银行卡发行全部为金融2IC卡，金融IC卡受理环境改造全面完成，金融IC卡与公共服务、创新应用有效结合，实现一卡多用。二是信用卡发卡量占全部银行卡比例达到30%。三是银行卡交易量稳步增长，银行卡消费金额占社会消费品零售总额的比重达到70%以上，现金交易比重持续降低。四是银行卡受理环境进一步改善。全市POS机具和ATM机具布放分别达到15万台和1万台，特约商户数占商户总数80%以上。五是农村地区银行卡受理环境明显改善。POS机具布放数量达到２万台，用于取款服务的POS机具和电话支付终端达到0.6万台，助农取款服务覆盖所有乡镇和行政村。六是支付创新业务全面开展，创新形式、类型位居全国前列。二、工作重点（一）全面推进金融IC卡的发行和应用。金融IC卡作为金融改善民生的重要载体，实现银行卡由单一支付功能向综合服务功能的升级，可以有效满足人民群众的支付需求。全面推进金融IC卡的发行和应用，提高银行卡的整体风险防控能力，增强银行卡在公共服务领域的拓展能力，实现一卡多用，切实方便群众用卡，促进城市信息化和金融信息化相结合，推动银行卡产业升级。1．加快银行卡芯片化进程。2012年底前，各发卡银行全部完成行内业务系统改造工作，具备发行PBOC2.0标准金融IC卡的条件。从2013年开始，新发行银行卡应全部为金融IC卡，3并全面开展磁条卡换发金融IC卡工作，加大双标信用银行卡换发金融IC卡工作力度，进一步提高银联标识金融IC卡的占比。积极争取总行、总公司的支持，确保金融IC卡相关试点产品、项目落户天津。（责任单位：人民银行天津分行、中国银联天津分公司、各商业银行。列在首位的为牵头单位，下同）2．加快金融IC卡受理环境改造工作。坚持政府引导、市场运作、统一标准、鼓励创新的原则，妥善处理技术、业务的配合以及利益协调等问题，为推广金融IC卡创造条件。从2012年开始，新增机具必须能够受理金融IC卡。2012年底前完成现有POS、ATM等机具的改造。（责任单位：人民银行天津分行、中国银联天津分公司、各商业银行、各支付机构）3．扩大金融IC卡的应用范围。大力推进金融IC卡在社区商业中心、便民服务店、菜市场等居民小额消费集中领域实现小额快速支付。鼓励商业银行探索多种发卡合作模式进入不同行业领域，充分整合资源，优化资源配置。充分发挥金融IC卡的社会管理功能，扩大金融IC卡在消费、社会保障、公共交通、医疗、教育、公用事业缴费等公共服务领域的应用，实现一卡多用。（责任单位：人民银行天津分行、市商务委、市人力社保局、市建设交通委、市教委、市卫生局、中国银联天津分公司、各商业银行）（二）不断丰富银行卡产品和功能。1．进一步丰富银行卡产品。结合商业银行自身特点，发挥4各自优势，细分客户市场，拓展个性化、差异化服务，扩大持卡...
