关于加强专职党群工作者队伍和经费保障制度建设的若干思考2005年，中共上海市委组织部为了进一步加强社区专职党群工作者队伍建设，面向社会实行公开招聘，由此应运而生了长宁区真正意义上的第一批社区专职党群工作者。三年来，区委对“两新”组织党建工作的重视与专职党群工作者付出的努力，使长宁的“两新”组织党建工作在工作覆盖面和有效性上有了很大的拓展和提高。在“两新”组织日益成为经济社会重要支撑的形势下，进一步加强专职党群工作者队伍建设，加强“两新”组织党建工作支撑保障体系建设，是贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观，不断提高“两新”领域党建工作有效性的基础性工程，为此我们最近对全区专职党群工作者队伍现状及有关经费情况作了一次调研。本文所讨论的专职党群工作者，是指在2005年市一级统一招聘的基础上，各街道（镇）相继招录的专门从事“两新”组织党建工作，由综合党委书记直接领导的党群工作者。一、队伍基本情况1、编制、性别、年龄、学历情况目前我区十个街镇共有专职党群工作者68名。1表1专职党群工作者队伍的编制、性别、年龄、学历情况根据上表可以看出队伍的主要特点是：①女性的人数远多于男性，是男性的1.83倍；②年龄结构上呈现“两头大、中间小”状态，在30～45岁年龄段中仅有9人（13.2％）；③文化程度较高（本科以上占50%）；④聘用人员占大部分街道（镇）人数A、编制B、性别C、年龄D、学历事业蓄水池聘用男女30岁以下30～45岁45岁以上大专以上本科以上新华1014546811108江苏62041530353华阳1140756218105周桥61143330364天山71242540353仙霞51133221241虹桥83052651284程桥42021311233新泾82062614332北新泾31021210221总计6818842244430929563468人中所占百分比26.511.861.835.364.744.113.242.682.4502（61.8％）。2、工作任务情况目前，我区十街镇共有“两新”组织20272家，组织关系属地的党组织数336个、党员数6493人。平均每个专职党群工作者面对的“两新”组织为298个，党员95名，党组织5个。各街道（镇）相互之间也存在一定的差别，具体情况如下表所示：表2专职党群工作者承担的工作任务情况街道专职党群工作者人数“两新”组织数属地党组织数属地党员数专职党群工作者人均面向的“两新”组织数党组织数党员数新华1022584813772264.8138江苏61631366352726106华阳112190589612005.387周桥61617292752704.846天山730344713874337204仙霞52223212414454.248虹桥83182538823986.7110程桥4169816165425441北新泾31064111953543.765新泾81375173751722.147总计68人20272家336个6493人298家5个95人此外，各街道（镇）的专职党群工作者还要承接来自工会商会、统战、妇联、计生、综治、宣传、社发、武装、共青团、劳动保障、市政、司法所、老干部局、经委等16个条线的工作。并且，由于“两新”党组织大都没有专职党务工作者，因此大多数“两新”党组织都需要提供“保姆式”服务，大量的党建事务性工作都由专职党群工作者承担。33、薪酬情况事业编制的人均年收入是42264.8元；聘用人员的人均年收入是22044.4元，其中最低的为北新泾街道，为16550元，月平均不足1400元（上述数据已包括各项津贴）。聘用人员中有一部分属于再就业，但能从原单位获得收入的人数很少，且数额非常有限。42名聘用人员中，有11名为退休返聘人员，其退休工资约在每月1500元左右；4人为“协保”人员（其中1人每月可得到原单位发的津贴400元）；2人为下岗再就业人员，目前每月领取原单位津贴分别为182元和400元；4人为“买断工龄”的原国企职工。其余21人均为失业人员或新毕业的大学生，没有任何其他收入。4、流动情况2007和2008两年内，离职人员共有40名，每年都有占总数三成的人员（约20名左右）离职。其中，在2005年全市统一招录的39名专职党群工作者中，已有18人相继离职。新录用人员46名，其中80%以上是应届或毕业1～2年的大学生。二、队伍建设中存在的问题1、队伍的规模、结构和素质同当今“两新”党建形势与工作要求尚有距离目前我区每个街镇平均配备专职党群工作者6.8名，从规模来看，与肩负的工作使命和承担的工作量不相匹配。据4我们最近与静安区...
