社会实践报告教育层次（本科或专科）：专科实践报告题目：关于惠南镇失地农民利益保障问题的调查报告分校（站、点）：浦东南校姓名：陈东清学号：138080319年级：13（春）专业：行政管理指导教师：范新龙日期：2014年11月15日关于惠南镇失地农民利益保障问题的调查报告一、调查过程（一）调查目的与意义1.调查目的城镇化是人类社会发展的必然趋势，也是一个国家实现现代化的必由之路。城镇化的必备条件是将农用土地变为城镇建设用地，这就必然使部分农民失去赖以生存的土地，农民失去土地后所面临的生存和发展问题也随着城镇化的推进而凸显。本调查的目的是为全面了解失地农民生活现状，探索建立和完善失地农民权益保障的长效机制。2.调查意义保护失地农民的合法权益，解决失地农民社会保障的后顾之忧，对我国的经济发展和“三农”问题的解决产生直接的影响，有利于我国城市化的正常进程，也有利于构建社会主义和谐新农村。（二）调查对象概况1.调查对象全称上海市浦东新区惠南镇社会保障中心2.调查对象地址上海市浦东新区跃进路62号3.调查证明人姓名：沈列勇；联系电话：58081661；与调查主题关系：社会保障中心主任。（三）调查时间2014年9月5日---2014年9月25日（四）调查方式1．访谈访谈对象为：沈列勇，职务：社会保障中心主任；康叶红，职务：失地农民；朱亮，职务：失地农民。访谈对象的选择原则是：（1）了解惠南镇的整体情况；（2）了解惠南镇失地农民的经济状况；（3）了解惠南镇失地农民利益保障状况。2．资料搜集，搜集资料概况（1）资料名称：《南汇区关于促进征地动迁失业、无业人员创业、就业、培训的实施意见》，1资料来源：南府办【2006】70号文件；（2）资料名称：《浦东新区关于进一步做好失地农民保障援助工作的实施意见》，资料来源：浦人社【2010】70号文件；（3）资料名称：《关于进一步促进郊区农村富余劳动力就业的若干意见》，资料来源：沪劳保就发【2007】9号文件。二、调查对象现状（一）惠南镇概况浦东新区惠南镇曾一直是原南汇区的经济、政治、文化中心，东与老港镇相邻，南与大团镇接壤，西与宣桥镇、南汇工业园区毗临，北靠祝桥镇。南离洋山深水港20公里，北距浦东国际机场8公里，城市外环线纵贯南北两端，大治河横卧东西两岸，地理位置优越，交通便利。据不完全统计，截止2014年底，由于城乡一体化和市政工程建设，现有失地农民13000多人。近几年来，惠南镇政府坚持将重点工作向社会建设各项事业倾斜，突出把失地农民应享有的教育、医疗、就业、保障和社会管理等各项民生工作作为经济发展的落脚点，扩大公共服务，完善社会管理，实现共建共享，促进了社会和谐。2009年以来惠南镇政府在推动失地农民的各项安置工作中，完成失地农民安置房建设近40万平方米。另外是着力加大了各类保障制度的推行力度，目前全镇失地农民享受镇保人员1万余人。同时，通过工业区、仓储物流区建设以及现代服务业、小区管理、绿化养护等新城建设，大力推动了失地农民的创业就业。政府及其相关部门对失地农民在各方面的扶持，让失地农民在失去土地后的生活得以保障，也推进了整个失地农民群体的发展。(二)惠南镇失地农民利益保障情况的现状分析1.保障失地农民合法权益，规范征地操作流程征用土地不能随意性，实施征地的整个过程要公开化。惠南镇政府先向社会公告土地征用用途，听取各方意见和建议，尤其是被征用土地农民的意见。建立和实施土地征用听证会制度，充分听取村集体和农民的意见，尊重农民的知情权和选择权，赋予农民参与权、监督权和申诉权。征地时要与被失地农民充分协商，保证被失地农民的知情权和申述权。让农民直接参与土地交易过程，以保证农民的土地使用权和处置权得到充分尊重。将拟订征地方案、审查报批、方案公告、征地补偿方案登记、制定征地补偿、安置方案、公告征地补偿方案并组织实施、清理土地等征地过程纳入规范化、法制化轨道，建立征地的协商机制和司法仲裁机制。2.政策保障情况上海市政府于2012年出台了有关被失地农民社会保障管理办法，其中规定被失地农民参加上海市小城镇社会保险（简称“镇保”，主要对象是被失地农民、郊区新设立的用人...
