关于目前农民专业合作社在登记、监管中存在的问题和建议加入时间：2011-8-129:18:03新闻类别：发展论坛点击：5560滑县人民政府副县长夏军随着《农民专业合作社法》的颁布实施，滑县在认真学习、积极引导、大力宣传的同时，提高建立和发展农村专业合作社的思想认识，为农村经济发展和建设社会主义新农村、构建和谐社会做出了积极贡献。一、基本情况目前，滑县已登记农村专业合作社33家，成员人数344人，注册资金1692.81万元，主要行业是农业生产资料技术服务、种植业、养殖业等4个行业。二、存在的问题虽然一年来我县农民专业合作社有了较大的发展，但还存在许多不足。归纳起来，主要有以下几个方面的问题：（一）认识不足、扶持不力。由于农民专业合作社在法律上没有定性，对它的地位、作用缺乏深刻理解，内部运作、管理措施等缺少有效办法，因此，社会各界对它的认识还是比较粗浅或偏面，以至没有引起足够重视，目前农村专业合作社基本上处于自发状态。（二）制度不够完善，内部建设亟待完善。一是有些已注册登记农民专业合作社的章程制订不规范，理事会、监事会职责不清，会员权利、义务不明。二是组织机构不健全。大部分农民专业合作社虽已进行工商注册登记，但理事会、监事会流于形式，作用不能在日常管理中得到体现。内部控制制度的欠缺，导致运作和管理的随意性较大。（三）经营规模偏小，带动效应不明显。一是全县33家农民专业合作社中，有15家以为成员提供农业生产资料购买为主的合作社、9家蔬菜、莲藕种植合作社、5家獭兔、养牛合作社、4家农机合作社。二是注册登记的33家农民专业合作社的法定代表人学历偏低，综合素质较差，从而制约了农民专业合作组织的创新和发展。（四）品牌意识不强，阻碍高位发展。品牌战略是现代农业发展的必然选择。当前，农产品市场竞争从产品质量竞争上升到形象竞争的新阶段，着力打造品牌、商标、包装、信誉等无形资产形象，显得十分重要，其中品牌战略尤为突出。据了解，全县登记的33家农民专业合作社还没有一家注册商标，品牌意识不强，品牌获利能力不强。合作社的组织优势得不到充分发挥，服务层次普遍较低，缺乏适应和开拓市场的能力，市场竞争力不强。（五）资金运作困难、外部环境不够宽松。贷款困难，自有资金不足，使得合作社虽然在运作，但运行不畅，难以发挥较大的作用。三、促进农民专业合作社健康发展的对策农民专业合作社处于起步发展阶段，存在一些问题是难以避免的。只要各级各部门高度重视，给予有力的指导、支持和必要的监督、协调，农民专业合作组织一定会健康发展，并在繁荣农村经济中发挥越来越大的作用。根据滑县农民专业合作社的现状，结合滑县新农村建设发展的实际，提出以下建议：（一）细化政府扶持政策，建立部门协商机制。目前多数合作社都处于成长初期，经济实力薄弱，生存发展能力差，要保护农民的生产积极性，解决农民增收问题，迫切需要国家制定相关扶持政策，让合作社组织真正享受到相关优惠措施。（二）健全运行机制，推动品牌建设。工商部门要充分发挥其市场主体准入，商标管理和合同监管等方面职能，促进专业合作社发展增量提质。一是进一步简化登记手续，让更多的农民成为合作社社员。凡与农业生产有关的经营项目，只要国家没有明文禁止，均允许合作社经营，取消一切没有法律、法规依据的前置审批；适当降低农民专业合作社冠省名、市名的最低注册资本限额；对农民专业合作社办照提供上门服务，快速办理。二是积极引导农民专业合作社建立健全章程和管理制度，健全理事会、监事会等管理机构；完善利益分配机制，真正做到利益共享、风险共担。三是鼓励农民以农产品为主，依托农民专业合作社和专业商标品牌基地申报注册商标，集体商标和著名商标，逐步增强商标兴农、商标富农的意识；分级分层次地开展创牌指导，在辖区形成品牌争创梯队，赋予合作社更多无形资产。要严肃查处假冒合作社商标、商号和农产品商标的侵权行为，保护农民专业合作实施品牌经营的积极性。（三）突出地方特色，力求加快发展。发展农民专业合作组织应以做大做强、培特培优，根据滑县农业产业的现状，以农业生产资料、种植、养殖等优势产...
