下载后可任意编辑让“社会建设”为民生改善锦上添花 让“社会建设”为民生改善锦上添花 胡锦涛同志在十七大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济进展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推动社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。 着力社会建设、着眼民生改善，这是“和谐社会”提出以后党中央不断强调的重要问题。“社会建设”和“民生问题”的起步腾飞是一个国家进展程度的地标。“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，让我们想起了《礼记·大同篇》中对理想社会的构建——天下为公。就业是民生之本，求学是民生之基，就医是民生之急，住房是民生之需，社保是民生之盾，收入是民生之源……十六大以来我国经济社会进展历程的一个显著特点就是：党和政府将以民生为重点的社会建设摆在了更加突出的位置，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。 中国 20 多年的改革开放取得了巨大成就，尤其是在经济体制方面的改革更是举世瞩目。但是，民生改善相对滞后：一是最终消费率持续走低；二是反映民众生活状态最重要的几个具体指标不容乐观（譬如教育、医疗、住房三项支出占居民消费支出比例）；三是城市困难群众和尚未脱贫的农民等底层群体的基本生活状态亟待改善；四是公共资源配置上的双轨制带来新的失衡。党中央正视并高度重视这些新出现的民生问题，并开出了“社会建设”的新处方。为了更好地完成胡锦涛同志提出的“加快推动以改善民生为重点的社会建设的六大任务”，我们尤需要处理好以下三对关系： 一是要处理好社会建设与政府责任的关系。眼下，提及“进展”，一些更多地想到获得什么；提及“改革”，有些人可能会害怕会失去什么。“改革”与“进展”的这种价值背离恰恰在于我们对民生问题的改革上过多地依赖于市场。民生问题不是动不动拿市场经济原理可以推断得了的，也不是动不动摆出国际惯例就能解决的。人民群众的吃穿住行、医疗养老等社会保障问题，以及1下载后可任意编辑基本教育进展问题，必须主要依靠政府来解决和保障，在公共财力定量的前提下，公共投入对于民众不同层面需要的满足应当根据梯度型满足的路径进行。社会建设，就是要在政府主导下回归公共财政的“普善效能”。 二是要处理好社会建设与共享理念的关系。世界银行《1991 年世界进展报告》中指出：...
