关于加强城市社区建设和管理的建议社区是城市的基本单元,加强社区建设，提高社区管理和服务水平，是加强城市社会治理、提升城市品质、改善市民生活环境的内在需求。近年来，积极推进社区自治民主化、社区建设社会化、社区管理科学化、社区服务产业化进程，着力创新社区管理机制，提升社区服务能力。但就总体而言，城市社区规划和建设布局仍需优化，社区管理和服务功能有待加强，社区硬件投入和资金管理力度还要加大，社区建设的资源综合利用率、服务体系完善率、居民的参与和满意率有待进一步提升等等。为此建议：一、优化社区总体布局设置理顺街道行政管理体系。针对街道和城市新区、工业园管委会权责不清的现状，着眼城市长远发展规划，逐步理顺街道与城市新区、工业园区管委会的行政隶属关系，剥离城市新区和工业园区管委会的街道事务管理职能，成立专门组织机构，具体负责城市新区和工业完区的社区和行政村事务管理工作。同时，可根据城市新区和工业园区将来发展的规模和层次，条件成熟时，向上申报成立新的街道，专门负责城市新区和工业园区的社区管理工作，形成园区产业发展和社会事务管理相对独立的行政管理体系。完善社区区划设置。按照未来城市规划布局，结合各社区的人口流向、区域面积和发展趋势，对城市社区的区划设置进行适应性调整，适度整合—1—规模较小的社区。对辖区难以分割的大型社区，应逐步加大公共资源投入，在社区工作的人员配备、经费投入和用房保障上，适度予以倾斜。对城市周边的行政村，由于其逐步融入城市板块，应根据城市扩张和经济发展需要，有计划地设置新的城市社区，以适应城市管理和服务的新趋势。整合改造零散和老旧小区。对现有相对独立的零散小区，在其周边地块进行开发建设时，应纳入新的规划布局，充分考虑新老小区的融合，强化风格的衔接和功能的互补，弥补老小区规划建设的不足。对规模不大的毗邻小区，可进行适度整合，拆除小区间隔墙，设置外围整体隔离设施，便于社区统一管理和服务。加强老旧小区公用设施规划建设，因地制宜设置停车场、绿化带、垃圾存放点、平价菜场、旧楼加装电梯等便民设施。逐步清理沿街沿巷临时建筑、私人堆放物、占路菜地，以及私人擅自设置的车位地锁等，突出解决老旧小区居民通行难、停车难、垃圾清理难等迫切问题。积极稳妥推进城中村、棚户区改造，统筹配置公共资源，逐年拿出城中村、棚户区改造方案，有计划地推进实施。二、强化社区自身管理职能推进社区管理规范化。应列出社区应保留的组织机构、活动阵地、工作事项、法定职责以及协助政府工作事项名录，进一步明确工作职责，切实控减社区负担。对确需在社区推进的行政事务管理工作，可推行部门直属管理，根据“权随责走、费随事转”的原则，由部门配备专门人员入驻社区并落实专项经费，保障相关工作的—2—规范运作和推进实施。严格社区行政事务的准入和考评，取消不合理的考核事项，提高居民对社区工作“满意度”的积分权重，尊重居民对社区工作优劣评价的话语权，以此促进社区管理工作的重心下移。推进社区管理网格化。优化社区网格平台，适度精减社区网格管理层级，配备专兼职管理人员，加大管理经费投入，保证社区网格建设和运行。丰富网格管理内涵，充分利用社区网格化管理，将人口户籍、就业创业、社保医保、民政优抚、计生卫生等内容纳入网格化管理之中，使社区各项管理做到全面及时、扎实有效。加强对社区居民的调查摸底，建立各类信息台帐，将社区管理细化到每一栋楼寓、每一户家庭、每一个人头。及时分析社区各类动态信息，详细了解居民利益诉求，及时发现和调处苗头性、倾向性以及突发性问题。推进社区管理信息化。加大社区信息化管理的设备投入，建立健全上联智慧城市大数据平台，下接各街道、社区和居民小区的数字化信息网络，加强基础数据的采集和共享，强化信息互联互通。结合社区管理的特点和要求，设计构建适用社区管理的专用软件模块，加强软件后台管理和维护人员的培训，以适应社区信息化管理需要。注重运用新的信息化管理手段，鼓励街道或社区管理中心建立微信公众平台，定时发布政策法规、社区工作动态等与居民密切相关的各类信...
