关于加强林地管理保护森林资源的提案 林地是森林资源的主要组成部分。林地是林木及其林下动植物生存与繁衍唯一栖息地，没有林地就不可能有森林的存在。只有林地占幅员的比例达到一定的比率，森林的生态效益、社会效益和经济效益才能得以发挥。近年来，虽然各级林业管理部门都充分认识到林地在林业建设中的重要地位，高度重视林地资源的保护和管理工作，但是，调查表明：吉林、辽宁两省林地，由于国家相关的法律法规的不完善以及林地管理上的漏洞，造成林地管理过程中还存在着一些的不容忽视的问题，迫切需要解决。否则，必将严重影响我国森林生态建设和产业化建设的持续、健康的发展。 一、存在的问题 1、 临时占用林地管理极不规范。审批不严。随着我国国民经济高速发展，基础设施 、房 地产开 发等 建设工程越 来越 多 ，各类 施 工用料 需求 的增 大 ，用于挖 砂 取 石 的料 场 临时占地也 随之 大 量 增 加，但各地对 临时占用林地管理的不规范，而 且 在有的地区 还相当 严重。临时占地申 请 资料 不齐 全 ，就受 理申 请 批复 。有的县 （ 市 ） 林业管理部门在申 请 方 没按 要求 ，交 齐 交 全申 请 临时占地资料 时，就草 率给 予 了 核 准 占地，缺 乏 审批临时占地面 积 的严肃 性 。同 时，也 会不同 程度地带 来了 不良 的影响和后 果 。收 费 混 乱 。收 取 植被 恢 复 费 的制 度执 行 不严，甚 至 有不收 费 的现 象 。导 致 用于永 久 性 占地的项目 ，为 了 少 缴 各种 补 偿 费 ，而 采 用两年进 行 一次 临时占用林地复 批达到长 期使 用的目 的。监 管不到位。临时占地超 期 使 用情 况 非 常 普 遍 ，在临时占地上建设永久性建筑物问题突出，并且大多数临时占用林地在占地结束后，未按照规定恢复到能够还林的条件，甚至不做任何处理就自动放弃，造成无人管理林地的状况。而且这部分林地不是岩石裸露就是掘出的峭壁、深坑，生态环境非常恶劣，已经完全丧失林地的功能，真正要恢复到原有的林地生态功能状态需要几十年甚至上百年。 2、永久性占地异地还林措施难于落实。异地还林是保证我国林地面积在被征占用后，确保不减少林地总面积的一项重要措施。但部分地区异地还林措施根本没有得到落实，主要有两个方面原因。植被恢复费的使用方面，按照要求上缴的植被恢复费在返还的过程中，各级...
