1 关于我市矿产资源整合的调研报告 为科学合理开发矿产资源，提高矿产资源开发利用综合效益，推进榆林矿业经济又好又快发展，结合当前开展的整顿和规范矿产资源开发秩序工作，围绕“矿产资源开发整合”开展专题调查研究。现将调研情况汇报如下。 一、榆林市矿产资源开发概况 二、榆林市矿产资源开发整合的基本情况 （一）矿产资源整合的必要性 由于各方面的原因，榆林市矿业在保持持续快速增长的同时，也不同程度的存在矿业秩序混乱、资源浪费、生态环境破坏，安全事故时有发生等问题，严重影响到矿业经济的可持续发展。主要表现在： 一是原有一些地方开采区的矿山经长期开发上部资源已近枯竭，产业继续需要向下部煤层延伸。 二是由于历史原因，布局不合理，主要煤矿井田范围内大小矿并存。 四是许多重要矿区因各种原因造成乱挖乱采、资源纠纷严重。特别是神木、府谷两县，因无证开采等非法活动使资源和环境遭到严重破坏。 五是矿业权设置和处置存在漏洞，一些业主和个人无偿取得或低价取得探矿权、采矿权，一些公职人员参股，助长了以矿谋私。由于 2 矿产资源开发中存在的深层次问题和矛盾长期得不到解决，矿业权设置不合理，给统一规划、整体开发和综合利用造成很大困难。 六是我市小煤矿多、小、散、乱的状况与新政策要求不相适应。因此，有重点、有计划的开展矿产资源整合已十分必要，也是加强对矿产资源统一管理，宏观调控的需要。 （二）矿产资源整合原则 （三）主要模式 根据上述原则，针对不同的资源及开发现状，分别采取不同的方式进行资源整合，并形成了以下几种模式： 1、国有重点煤矿整合地方国有和乡镇煤矿——收购模式。以国有重点煤炭企业为依托，采取参股、兼并、收购、重组等方式与市、县国有煤炭企业就近联合，形成以国有重点煤炭企业为主体的生产开发布局，整合后矿井年生产能力不得低于30 万吨，煤矿的性质改成了国有或国有控股的煤矿。如神华集团神东公司榆家梁煤矿整合了地方10 多个小煤矿，哈拉沟煤矿整合地方国有前石畔、瓷窑湾煤矿就是属于这种模式。在具体的整合措施上，由神华集团收购各被整合矿，然后依法开展具体的整合工作，办理相关的手续。 2、小煤矿之间的联合改造——联并模式。小煤矿之间的联合改造又分为多种形式。一是由实力较强的矿主一次性买断。即对被整合煤矿进行评估作价，双方协商达成一致意见后签订协议，由实力较强的一方以现金买断。二是按年支付一定的费用和煤炭。如河南新密...
