溧阳市积极稳妥推进出租汽车行业改革的实施意见（征求意见稿）为深入贯彻《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58 号）、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办令2016 年第 60 号），落实《省政府办公厅关于积极稳妥推进我省出租汽车行业改革的通知》（苏政办发〔 2016〕97 号），根据《市政府办公室关于积极稳妥推进我市出租汽车行业改革的通知》（常政办发[2016]194 号），为积极稳妥推进我市出租汽车行业改革，促进出租汽车行业持续健康发展，现结合我市实际，提出如下实施意见。一、指导思想（一）指导思想。认真贯彻落实国家和省、市有关出租汽车行业改革的决策部署，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将中央顶层设计和地方实际有机结合起来，坚持乘客为本、 坚持改革创新、坚持统筹兼顾、坚持依法规范、坚持属地管理，充分发挥市场机制作用和政府引导作用， 稳步推进出租汽车行业结构改革，努力构建多样化、差异化出行服务体系，更好地满足人民群众出行需求。二、明确出租汽车行业定位（二）科学定位出租汽车服务。出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分， 是城市公共交通的补充， 为社会公众提供个性化运输服务。出租汽车服务主要包括巡游、网络预约等方式。在优先发展公共交通的同时，适度发展出租汽车，优化城市交通结构。统筹发展巡游出租汽车（以下简称“巡游车”）和网络预约出租汽车（以下简称“网约车”），实行错位发展和差异化经营， 为社会公众提供品质化、多样化的运输服务。综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素， 合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。 鼓励出租汽车经营者在新增和更新出租汽车时优先使用新能源汽车。三、深化巡游车改革（三）改革经营权管理制度。全市增量及存量巡游车经营权全部实行无偿使用和 5 年期限制。经营权届满后需要延期的， 根据相关法律、法规规定执行。 建立完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度。 新增巡游车经营权应当通过服务质量招投标进行配置。建立完善巡游车经营权退出机制，对经营权期限届满、 经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核...
