关于徐家沟村失地农民生产生活问题的调研报告市政府行管局、茅箭区委办、东城经济开发区驻徐家沟村工作组（2011年5月10日）一、徐家沟村失地农民基本情况徐家沟村因修建天津路和十堰职业技术学院等原因，2007年以来共拆迁安置444户1424人。土地征用给城镇周边地区的农民带来了新的发展机遇，村组通过土地补偿金发展集体经济，增加了村集体经济积累，部分农民利用补偿金兴办个体私营经济而脱贫致富，还有一部分农户利用补偿的地基建起了多套新房，利用房屋经营或者出租取得了收入，生活水平和拆迁前有了大的改善。但不可否认，由于在征地过程中没有很好地解决失地农民的长远生计，致使一部分失地农民成为“种田无地，就业无岗，低保无份”的“三无”游民，成为新的社会弱势群体，造成生活质量下降，带来了一系列社会问题，因此，解决好这一部分失地农民的生产生活问题是当务之急。二、失地农民生活困难的原因1、建房补偿标准无法与物价同步，损害了部分村民利益。土地是农民赖以生存的基础，失去了土地农民就几乎一无所有，土地补偿金和房屋补偿金成了农民收入的重要来源，但是徐家沟村建房补偿标准是执行的2007年标准，为580元/平方。这一标准在2008年以前可以实现拆迁还建，在分配的宅基地上建起新房，有很大一部分群众建起了新房。而还有一部分农户因宅基地不够分配而拖延至今，目前新的宅基地已经平整待分配，目前的建材及人工成本与3年前已显著增长，造第二批获得宅基地的群众建房成本大增。12、征用土地采取一次性货币补偿，造成补偿方式单一，农民“坐吃山空”。目前，徐家沟征用农村土地基本是采取一次性货币补偿，补偿方式单一。由于失地农民缺乏投资理念和理财能力，原本不多的补偿款很快便坐吃山空。加之农民思想观念较为保守，失去了土地便感觉自己“空有一身力气无处使”，又因为缺乏劳动技能，我市的大多数企业对40岁以上的人员不予接收，造成这一部分群众二次就业困难重重。在无养老、失业、退休、医疗等社会保障的情况下，将征地补偿款开销完后，生活就失去了保障，导致这部分农民转化成了城市贫民。3、失地农民普遍就业困难。在计划经济条件下，实行地代工，还可以解决一部分失地农民的就业问题，市场经济下企业用工自主，征地实行货币补偿安置，失地农民基本上被拒之企业门外。同时，失地农民在目前就业普遍困难的情况下，就业更难。他们大多缺乏一定的专长，在转换生存方式上需要一个适应过程，绝大多数人只能从事建筑、劳务、搬运、打短工等一些技术要求不高、劳动强度大的行业。部分人因年岁大、体力差、疾病多，就业更加困难。村民通过进厂、经营开店等各种门路就业的只占一部分，还有大量劳动力基本上无事可干。大量失地农民闲散在家，不仅自身生活困难，还带来了一系列的社会问题，抹牌赌博、打架偷盗等犯罪问题也随之出现。4、失地农民养老无保障，后顾之忧多。由于近年徐家沟村实现“双退双还“，两个安置小区的群众不能种粮务种菜，连青菜都是到市场采购，生活成本急剧上升，农民拿到的补偿费用于盖房、治病、生活等急需开支后，所剩无几，无法考虑养老保险等长远利益问题。他们对今后生存问题心中无底，尤其是年岁已大、丧失劳动能力的失地农民，一部分人靠发的补偿费生2活可以暂时渡过一段时间，几年后补偿费用完，养老将成为一大突出问题。5、部分失地农民生活较困难，就医无钱，最低生活难以维持。在调查两个小区失地农民中，弱势群体有“三无”人员、残疾人、特困人员、重大疾病患者等。这部分失地农民生活艰难，有的已难以为继。民安小区五组徐久先、杜海琴老两口女儿已经出嫁，两人相依为命，没有任何收入，靠女儿一家接济。徐久先中风偏瘫，生活不能自理，去年住院花费12000余元，目前每月还要花费医药费四、五百元，生活十分困难。民安小区陈弟云全家5口人只有上小学的小孩是正常人，丈夫因打工期间受伤两手四指从第一关节处被切断，精神恍惚，无法再就业，公公中风偏瘫卧床，公婆在小区门口被车撞伤，肇事者逃逸，伤者目前也卧床，其本人也有腰椎尖盘疾病，过去有几亩田还能维持生计，现在无田又无业，又不能离家务工，全家生活十分困难，宅基...
