1 中国·信阳生命阳光城 “医 养 天 年” 项 目 策 划 书 2 （ 2013 年 7 月 10 日 ） 一、策划的背景 1、社会背景 ━━中国已经进入老龄社会。2011 年 到2015 年 ， 全 国60 岁 以 上 老 年 人 将 由 1.78 亿 增 加 到 2.21 亿 ，老 年 人 口 比 重将 由 13.3%增 加 到 16%。 上 世 纪 50 年 代 第 一 个 人 口 生 育 高峰 出 生 的 人 口 目 前 进 入 老 龄 阶 段 。 老 年 人 口 总 量 和 增 长 速 度居 世 界 首 位 。 ━━三种养老模式都严重不适应养老需求。居 家 养 老 由 于4： 2： 1 的 家 庭 人 口 结 构 ， 面 对 4 个 以 上 老 人 的 一 对 青 壮 年夫 妇 ， 无 力 承 担 养 老 责 任 ； 社 区 养 老 服 务 受 投 资 限 制 ， 几 无进 展 ； 机 构 养 老 床 位 总 数 仅 占 老 年 人 口 的 1.59%， 不 仅 低 于发 达 国 家5—7%的 水 平 ， 也 低 于 一 些 发 展 中 国 家2—3%的水 平 。 2、法律政策背景 ━━《老年人权益保障法》。第64 条 ：“国 家 引 导 、支 持老 年 宜 居 住 宅 开 发 ”； 第51 条 ：“将 老 龄 产业列入 国 家 扶持行业目 录”； 第66 条 ：“国 家 推动老 龄 友好型城市和 老 年 宜居 社 区 建设”。 ━━党的十八大报告。“积极应对 人 口 老 龄 化， 大力 发 展老 龄 服 务 事业和 产业”。 3 ━━政 府 政 策 。 对 非 营 利 性 养 老 服 务 业 和 公 益 性 养 老 机构 ， 免 征 营 业 税 ， 暂 免 征 企 业 所 得 税 ， 暂 免 征 自 用 房 产 、土地 、车 船 的 房 产 税 、城 镇 土 地 使 用 税 、车 辆 使 用 税 。 对 公 益性 养 老 机 构 ， 各 级 政 府 按 床 位 给 予 建 设 资 金 补 贴 和 入 住 老 人补 贴 。 对 养 老 服 务 业 和 养 老 地 产 ， 各 地 政 府 在 规 划 、审 批 、医 疗 、用 地 、用 水 、用 电 等 方 面 有 优 惠 和 照 顾 。 ━━信 阳 市 十 二 .五 规 划 。“建 设 生 态 宜 居 城 市 ”、“打造内陆山地 旅游度假休闲区和 特色山水 养 ...
