大兴安岭地区森林资源管护经营工作方案（试行） 为认真贯彻执行《森林法》和《森林法实施条例》，全面制止破坏森林资源的违法犯罪行为，实现对森林资源的全方位有效管护，切实保障“天然林资源保护工程”在我区的顺利实施，结合本区实际，特制定本方案。 一、指导思想 以国务院批准的《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》为指导，以本区森林分类区划为依据，以积极恢复、保护和合理经营现有森林资源、不断减少和消除自然灾害或人为因素的危害、使生态系统步入良性循环、实现经济、社会和环境的协调发展为根本目标，充分调动林区职工群众保护森林资源的积极性，确保各项森林管护措施落到实处。在森林资源管护上真正做到管好资源、用好资金、搞好经济。 二、工作原则 (一)坚持统一规划、区域细化、全面实施、突出重点的原则； (二)坚持按森林分类区划实行分类管护、分类经营的原则； (三)坚持按森林分布、地理条件和人为活动特点实行远山封育与近山承包经营相结合的原则； (四)坚持管护人员、地块、责任、奖惩“四到位”，实行责、权、利“三挂钩”的原则； (五)坚持以不破坏林地植被为前提，实行林木管护经营与林下资源开发利用相结合的原则； (六)坚持突出生态效益和社会效益、带动经济效益的原则； (七)坚持依法管理、科学规范的原则； (八)坚持管理部门、企业法人、管护责任人实行森林管护目标责任制的原则。 三、管护经营的内容 根据国务院批准的《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》中的规定，大兴安岭集团公司由于木材产量调减，从 1997年的350.4万立方米，调减为 2003年的214.4万立方米。林区企业富余职工为 67,000人，有 24,957人转向森林资源管护。其中的19,630人建立森林专业管护队伍，重点对远山区的森林资源实行封山管护；其余的5,327名职工对近山区森林资源实行管护承包。 （一）本工作方案中管护经营指的是： (1)管护主要是负责护林防火、森林病虫害防治和制止乱砍滥伐、超限额采伐、毁林开荒、罂粟种植及各种破坏森林资源的活动。 (2)经营主要包括管护责任区内的造林、抚育等生产任务；同时，根据森林资源多样性的特点，在管护森林资源的同时依法开展林下资源开发利用，禁止私自从事任何形式的采伐林木或破坏林地行为。 (二)管护经营责任区区划 (1)管护责任区区划依据：一是按照不同林分类型；二是结合二类经理清查数据；三是按山形、地貌、自然沟系、林区道路等...
