下载后可任意编辑市场取向制度创新与宏观经济政策1下载后可任意编辑No. C1999005 1999-3宏观政策调整与坚持市场取向－－1998年中国经济政策回顾与思考杨目 赵晓 江慧琴 本文不求面面俱到, 重在讨论基本问题。一、 1998年宏观经济形势与政策回顾1、 一个有意思的问题: 1997年中国人怎么看1998? 总体上, 1997年的中国人是非常看好19981的。对于国内经济, 不少人认为, 1998年有”宏观软着陆”奠定的良好局面, 又是香港回归和党的”十五大”后的第一年, 各地将大干快上, 经济会很快探底回升, 新的增长周期即将开始。基于上述推断, 包括国家权威部门在内的各家普遍看好1998年的经济增长, GDP增长的平均预测值超过了8％, 部分预测在9％以上。对于国际局势, 特别是对于亚洲金融危机, 主流的意见是, 经过第一波( 东南亚) 、 第二波( 香港、 台湾) 和第三波( 韩国、 日本) 的震荡, 到1998年2月, 亚洲金融危机已经见底回升, 形势在向好的方向转化。对于国际局势变化对中国经济特别是出口的影响, 多数人认为, 由于中国经济进展主要靠内需, 又是个半封闭的大国, 因另外部冲击( shock) 对国内的影响不会太大, 经过努力, 中国的出口依旧能够维持高速增长( 权威部门估量10％) 。现在看来, ”看好”的意见不全错, 但明显存在三个”低估”: 一是低估了国内经济矛盾的暴露以及所面临的困难, 二是低估了亚洲金融危机将扩大的可能性以及严重性, 三是低估了外部冲击对中1 按民间谐音说法, ”1998”即是”要久久发”, 是大吉大利的年数。2下载后可任意编辑国经济进展的影响( 从而低估了中国20年对外开放所取得的的成就) 。2、 1998: 宏观经济政策取向的变化针对国内外环境发生的变化, 中国政府在1998年作出了重大的政策调整, 相比”宏观软着陆”时期, 以及”九五”计划的基本方针, 宏观经济政策取向有明显变化。对于变化后的1998年的宏观政策的基本取向, 能够概括为两句话: 一是以保持国民经济的快速增长为目标; 二是以实施积极的财政货币政策扩大内需为手段。观察宏观政策的演变, 从对总需求的紧缩到扩大内需, 从适度从紧的财政货币政策到积极的财政政策配以适当的货币政策, 确实是具有转折性的意义。假如扩大内需的政策成为今后的一项基本政策( 郑新立, 1998) , 这种转折性更是具有中长期的意义。宏观政策取向的变化经历了一个起承转合、 逐步形成的过程。－－先是承继”宏观软着陆”下的形势...
