申论七大命题方向（一）民主制度建设和完善五大考点热点话题背景剖析：近年来，我国在民主制度的构建和完善上取得重大的成就，而民主制度的构建和完善对于我们建设中国特色的社会主义社会尤为重要，故这个话题有可能在08 年的国考中有所涉及，请广大考生适当关注这个话题。以下是关于民主制度的构建和完善问题的一些“细节考点”，请考生留意：（1）听证制度分析思路： 听证制度作为我国一个重要的民主制度之一，目前其运用主要是集中在价格的调整领域。如果要考听证制度，预测将从以下几个角度展开考察：一、听证制度适用范围的扩展问题。目前听证制度的运用主要是集中在价格的调整领域，但未来来说一定会大量地运用于行政审批、国家立法等多个领域。而适用范围扩展后的具体实施问题将会是考察的重点。二、听证的程序和代表选拔问题。尤其是代表选拔问题，目前争议还是比较多的，希望考生将笔墨重点落在如何选拔合适的、能代表各阶层利益的听证代表上。戴斌老师认为其中比较值得推荐的新观点是，是否可以考虑让人大和政协代表成为听证代表的一个重要组成部分，或许这方面的争议会少很多。三、听证形式的多样化问题。对于这个角度，建议考生多思考一下“网上听证”的操作可能性问题。（2）公示制度分析思路： 公示制度是我国一个传统的民主制度之一，公示制度有两大作用：一是让公众了解公共事务，有利于公众的监督。二是通过公示制度征询利益关系人的意见。如果考这个话题，请考生一定要结合“政务公开”这个国策来写，肯定公示制度的重要作用。（3）基层民主制度的建设问题。分析思路： 基层民主制度尤其是农村民主制度的建设是重中之重。这个话题实际上也可以说是三农问题的一个细节考点。“三农问题”一直都是我国国家公务员申论考试的重点，05 年国考考察的是农民增收困难问题， 而 07 年又再次考察了“三农问题”中的“农村土地征用”问题。所以这个话题实际上拥有“双重热点性”，所以值得我们关注。对于农村民主制度的对策, 我们需要用更多新对策、新想法来解决这个问题。目前国内有几个最新的典型对策，请考生要留意并记忆下来：一、浙江温岭各村的“民主恳谈会”，让更多村民参与重要村务决策。这一具有代表性的“协商民主”形式，成了有用的事前监督，更好地防止决策失误。二、在黑龙江哈尔滨道里区，“参与式预算”让居民直接看住政府“钱袋子”。修花园还是建车棚，不由财政局长拍板，而由居民投票说了算。三、河北青县，632...
