一、需求分析智慧城管项目的总体设计目标是根据市里的要求，建设智慧城管管理平台和视频监控系统，是构建在电子政务外网及其他电子政务基础设施之上,以互联网、城管视频监控专网为平台，以数字地理信息为基础,结合移动定位系统和计算机软件技术，为城市管理者提供声、像、图、文四位一体的管理平台，实现针对城市部件的检查、报警、紧急事件处理、指挥调度、督察督办等功能。具体情况如下：1.移动终端需求分析信息采集员配备具有通话、短信、拍照、录音、手写、GＰS、GIS等多功能的移动终端设备。2．车载终端设备需求分析车辆GＰＳ定位监控子系统为科学、快速、高效的车辆管理提供了一个合理的解决方案,通过调用GPS／GPRS定位接口可以实现对城管执法、作业等车辆的现有位置及历史位置追踪，显示车辆的移动轨迹。实现对城市管理车辆的科学调度和运行情况的实时监管，提高车辆管理的工作效率。通过车载GPS定位技术，可以实时获得车辆位置信息。通过查询车牌或从地图上直接监视，便可获得目标车辆的实时运行信息,包括实时位置及行驶轨迹等；同时仅需要设置目标车辆轨迹回放时间,就可以看到车辆在该时间段内的行驶轨迹，并在GIS电子地图上显示;车载GPS移动位置信息通过GＰRＳ网络平台导入到“智慧城管”系统中，实现对车辆的动态监控以及智能化调度。指挥中心通过文字或车载电话实现对城管车辆的文字或语音调度,城管执法人员可以通过车载终端对调度指令进行回复，实现指挥中心与城管车辆间的信息交互，保证了调度的准确性和实时性。3.视频监控的需求分析随着经济的发展,移动或不固定非法商贩数量激增,针对无照经营、第1页流动、不固定非法商贩的管理，需在管辖区域内的重点部位建设视频监控系统，进行实时的图像监控。同时应为城管的执法车辆配备移动的视频监控系统,指挥中心可以通过GPＳ来监控和管理的执法车的位置,通过视频实时监控车内、外状态，达到流动监控、非长期固定场所监控、执法队伍管理的目的。按照统一规划,分步实施的原则,2012年完成中心城区21.4平方公里内“智慧城管（一期）”试点(建设50个视频监控点，其中高清１0个，标清40个)。另外，配备相应可移动摄像机,对特定的地方(工地、道路等)临时进行监控,保持城市管理的美容美观。4.资源整合需求分析在上述内容中,一方面要充分整合现有信息化资源,如公安部门的视频监控资源、区电子政务外网等，实现与“智慧城管”的互联;另一方面,要预留与环保、交通、环卫及应急指挥等系统的信息接口。二、项目总体设计（一）建设原则根据高起点、高标准、高性能、严要求的指导方针，结合当今计算机网络信息系统的共性，对照城市管理及执法业务工作的个性,智慧城管平台项目建设应遵循以下原则:1．立足高起点、高标准。将智慧城管建设作为城市管理的突破口,通过构建与市局无缝对接的智慧城管信息处理系统平台,整合基础数据资源,组建覆盖全区的城市管理网络,为我区城市管理工作奠定良好的基础。2.立足大城管、创新体制。建立科学合理的城市管理体系,促使城市管理从“小城管”向“大城管”转变,解决多条块协同工作问题，全面提高我区城市管理总体水平，全力打造“科技城管、法治城管、网络人文城管、和谐城管”新格局。3．统筹规划、分步实施。根据我区信息化建设水平，统筹规划区智慧城管建设,因地制宜、稳步推进、统一规划、分步实施，做到规划在前、管理先行、有序实施，逐步打造功能完善、技术先进的智慧城管系统，逐步将城市管理领域拓展到社会服务、城市应急、地下管网等诸多方面。4.整合资源、共建共享。区智慧城管项目建设是一项系统工程，充分整合、共享政府公共资源和现有成果,合理利用公安、交警、交通、工商、环保等各部门的监控资源,自建视频监控系统建成后不仅为智慧城管运行提供技术支撑，同时为其他部门提供资源数据共享。5.多元投资、减轻压力。充分借鉴其他地方的建设经验,采用政府投资、市场化运作相结合的方式。以最低的资金投入,全方位开展区智慧城管系统建设,实现智慧城管平台效益最大化。(二)建设目标智慧城管建设紧紧围绕智慧城管建设的目标要求，按照“以最小的投入，实现最大效益”的思路,构建智慧城管系统。综...
