欢迎阅读附件1：智慧城市评估指标体系(征求意见稿）智慧城市是利用新一代信息技术来感知、监测、分析、整合城市资源,对各种需求做出迅速、灵活、准确反应，为公众创造绿色、和谐环境,提供泛在、便捷、高效服务的城市形态。通过对新一代信息技术的创新应用来建设和发展智慧城市,是我国社会实现工业化、城镇化、信息化发展目标的重要举措,也是破解城市发展难题、提升公共服务能力、转变经济发展方式的必然要求。当前，亟需构建并完善一套科学合理的指标体系,来客观反映和评价我国智慧城市的发展状况,引导并推动智慧城市的健康有序发展。一、智慧城市的内涵特征智慧城市是一项复杂的系统工程，涉及城市管理、民生服务、政府履职、产业转型、技术创新、环境改善等诸多方面。建设发展智慧城市要着眼于城市全局，夯实基础，突出重点，稳步推进。现阶段其内涵主要有：一是实现社会工业化、城镇化、信息化跨越式发展的重要载体。工业化、城镇化、信息化是我国当前社会发展的重要特征，实现三者的融合发展,是提高社会发展质量和效益的重要手段。而智慧城市正是工业化与信息化、城镇化与信息化相融合的必然产物,有助于推动工业化和城镇化的快速发展。二是转变政府管理方式，破解城市发展难题的必然要求。随着城市化进程的推进,原有的政府管理方式无法迅速地响应、解决当前的城市问欢迎阅读题。而智慧城市通过运用信息技术手段,实现对城市资源的高效感知、监测、分析和整合，有助于解决城市因人口、工业、交通运输过度集中带来的种种弊病，保障城市的正常运行。三是提高城市运转效率,满足公众服务需求的重要手段。随着信息技术的飞速发展，原有的城市运转效率已明显无法满足要求。建设与发展智慧城市,采用数字化、网络化、智能化的手段提供公共服务,从而实现服务方式的方便、快捷,服务水平的高质、高效,有助于更好地满足社会公众和企业的生产生活需求,保障社会和谐稳定。四是调整优化产业结构，推动经济持续增长的必然选择。当前我国经济发展仍然存在高能耗、高污染、处于产业链低端等普遍性问题，经济结构调整势在必行。而智慧产业是直接运用人的智慧进行研发、创造、生产、管理等活动,形成有形或无形的智慧产品以满足社会需要的产业,具有绿色、节能、环保的特点，是经济发展的新增长点。五是新一代信息技术在城市建设和管理领域的创新应用。物联网、云计算、移动互联网等技术的快速发展，为城市的建设和管理提供了更加丰富的方式与手段。智慧城市可通过对信息资源的实时采集、集约管理,构建以信息为中心、各主体共享协同的城市管理与服务平台,有助于优化城市资源配置，增强城市的综合承载能力。二、我国智慧城市发展的基本形势（一）建设进展情况智慧城市在全国范围内初步完成规划部署，成为“十二五”时期我国城市发展的新主题。截至2012年９月,全国47个副省级以上地方的规划文件中，明确提出智慧城市建设的有22个，占比46.８％。其中,北京、欢迎阅读上海、广东、深圳、杭州、南京、宁波、武汉、厦门等地方已制定形成智慧城市发展的专项规划。各地智慧城市建设的关注重点存在明显差异。当前,各地智慧城市建设的关注重点大致可分为社会应用工程、基础设施建设、智慧产业发展、新一代信息技术应用四个方面。总体来看,对社会应用工程和基础设施建设的关注程度较高,在明确提出智慧城市发展战略的22个地方中,有1６个优先发展民生、城市管理等社会应用工程和基础设施建设,占比72.7%,其他地方以智慧产业或新一代信息技术应用为优先发展内容。城市信息化基础设施建设发展迅速,应用范围日趋广泛。目前，我国主要城市的3G网络已基本实现全覆盖，光纤入户率快速增长，宽带普及率和接入带宽全面提高。截至201２年7月，我国3G电话用户数达到1．8４亿户,使用4M及以上宽带产品的用户比例达到5６%，互联网网民数量达到5.4１亿人，互联网普及率超过４０％。城市信息化基础设施建设水平飞速提升,为智慧城市的建设与发展提供了良好的基础。（二）面临的主要问题当前我国的智慧城市建设尚处于起步阶段，理论准备不够充分，实践经验明显欠缺，在智慧城市建设发展过程中出现了一些亟待解决的问题,突出表现在以下三...
