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农业部文件农科教发[2011]6号农业部关于加强基层农技推广工作制度建设的意见各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧、农垦、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：为深入推进基层农技推广体系改革与建设，增强基层农技推广工作活力，提高基层农技推广服务能力，现就加强基层农技推广工作制度建设提出如下意见。一、充分认识加强基层农技推广工作制度建设的重要性和紧迫性基层农技推广体系是各级政府为农民提供农业技术服务的桥梁和纽带，是农业技术推广的重要依托，是推进农业科技进步的重要力量。党中央、国务院高度重视基层农业技术推广工作，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[2006]30号，以下简称“国务院30号文件”）对基层农技推广体系改革与建设做出了全面部署。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，农业部会同有关部门，落实扶持政策，加大工作指导力度，印发了《农业部关于加快推进乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的意见》（农科教发[2009]7号），实施了基层农技推广体系改革与建设示范县项目，启动了乡镇农技推广机构条件建设。各地农业部门在当地党委、政府的领导下，抢抓机遇，通过完善管理体制，创新运行机制，加大财政投入，落实条件保障，增强服务能力，积极推进基层农技推广体系改革与建设，取得了明显进展。但从全国总体情况来看，各地进展1不平衡，一些地方制度不健全、责任不明确、管理不到位、人员积极性没有充分发挥等问题没有根本解决。这些问题已经成为深入推进改革加快建设进程、做好服务工作的重要瓶颈。当前，基层农技推广体系改革与建设已进入全面推进机构建设、队伍建设、条件建设和制度建设的攻坚阶段。各地农业部门要站在支撑现代农业发展的全局高度，进一步提高认识，增强工作的责任感和紧迫感，深入推进基层农技推广工作制度建设，提高农技推广工作效能，增强农技推广工作活力，巩固和扩大基层农技推广体系改革与建设成果，为保障国家粮食安全和主要农产品有效供给，为现代农业发展和社会主义新农村建设提供强大的科技支撑和服务保障。二、明确基层农技推广工作制度建设的总体要求（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七届三中、四中、五中全会和国务院30号文件精神，坚持深化改革，强化机制创新，以满足农民的科技需求为出发点，以提高服务能力和增强服务实效为目标，加强基层农技推广人员聘用制度、责任制度、考评制度、培训制度和多元推广制度建设，实现基层农技推广工作规范管理和高效运行，巩固和扩大基层农技推广体系改革与建设成果，增强基层农技推广体系的公共服务能力（二）目标任务着眼于新时期农业农村经济发展需要，力争到2011年底，在全国基层农技推广机构建立健全人员聘用制度、推广责任制度、人员考评制度、人员培训制度和多元推广制度，形成用制度管人、靠制度管事的农技推广运行管理机制，加快建立管理规范、运转协调、充满活力、服务到位、农民满意的基层农技推广体系，提高农技推广服务能力，增强农技推广服务实效。三、把握基层农技推广工作制度建设的重点（一）建立健全人员聘用制度，不断优化队伍素质21.全面推行人员聘用制度。严格落实国家事业单位人事制度改革精神，按照公益性农技推广岗位职责的要求，通过竞争上岗、择优聘用等方式，选拔优秀专业技术人员进入农技推广队伍，签订聘用合同，明确责任与义务，实现农技人员由身份管理向岗位管理转变。建立农技人员竞争流动机制，农技人员的进、管、出严格按照规定程序和人事管理权限办理。2.明确农技人员的上岗条件。公益性农技推广机构的农技人员，必须具有相应的专业学历，或者经省级以上有关部门认可达到相应的农业专业技术水平，方可参与岗位竞聘。各省农业部门要根据本地的实际情况，率先在基层农技推广体系改革进展较好、有条件的地区开展农技人员上岗条件试点，总结经验，完善制度，稳步推进。新进入公益性农技推广机构的农业技术人员，...