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下载后可任意编辑【内部财务控制及其作用试论】 试论公共组织的作用 内部财务控制是内部控制(内部管理控制)的重要组成部分，其理论进展经过了一个漫长的时期。目前，我国理论界和实务界对内部财务控制的认识还很不统一。其中，多数学者的认识停留在内部财务控制制度阶段或认为内部财务控制即是财务监督。而实务界许多人士以为内部财务控制就是一堆堆的手册、文件和制度或认为内部财务控制就是内部会计控制等;甚至有的企业对内部财务控制还没有概念。因而，我们有必要对内部财务控制的基本理论进行讨论。 一、对内部财务控制定义的理解 笔者认为，内部财务控制是利用控制论的基本原理和方法，对财务活动进行科学的法律规范、约束、评价等一系列方法、技术、程序及理念的总称，以期达到财务活动预定目标的活动。本文对内部财务控制定义的界定有如下特点： 1.明确了内部财务控制的理论依据。笔者认为：内部财务控制是控制论在企业财务活动中的具体运用。其理论依据是控制论，而非《会计辞海》、《新会计大辞典》中狭义的政策、制度和计划。认识到这一点，使我们的讨论视野不仅仅局限于主观的政策法规，而是将讨论基石提升到基础经济学理论的高度。 2.对内部财务控制概念进行了抽象概括。笔者认为，对任何一个概念的定义，只有强调其质的规定性，才能揭示其与其他概念的区别。本文对内部财务控制概念的定义，正是摆脱了仅对现象进行表述的模式，抓住了万变不离其宗的本质，进而真正把握这个概念，充分讨论它的内涵及外延。 3.有助于对内部财务控制本质的理解。笔者认为，内部财务控制的本质是一种降低交易费用的控制活动，其中一个重要的原因是由于内部财务控制是公司法人治理结构的重要组成部分，而追根究底是源于控制论对实践的指导。本文对内部财务控制定义的阐述正是强调了这一点，因而有助于对其本质的把握。 4.内部财务控制具有目的性，是使企业的经营管理依照既定的目标前进的1下载后可任意编辑过程，但其本身是一种手段而非目的。 5.内部财务控制不是某个事件或某种状况，而是散布在企业作业中的一连串控制行为。并且内部财务控制与企业经营活动相互交织，为企业基本的经营活动而存在。 6.企业内部和外部环境影响企业内部财务控制目标的制定与实施。企业中的每一个员工既是控制的主体又是控制的客体，既对其所负责的作业实施控制，又受到他人的控制和监督。所有的内部财务控制都是针对人而设立和实施的，企业内部会因此形成一种控制...