建立社会稳定风险评估机制 从源头化解矛盾纠纷 随 着 市 场 经 济 体 制 改 革 的 不 断 深 入 ， 各 种 利 益 格 局 的 调 整 ， 深层 次 的 社 会 矛 盾 进 一 步 显 现 ， 这 些 矛 盾 纠 纷 已 成 为 影 响 社 会 稳 定 、制 约经 济 发展的 重要因素。而政府在决策过程中不 尊重客观规律， 定 政策、作决策不 符合地区实际情况和广大人民的 根本利 益 ， 又是造成 社 会 矛 盾突出、影 响 社 会 稳 定 的 重要原因之一 。从源头化解矛 盾 纠 纷 ， 可以尝试对涉及群众利 益 的 重大决策事项进 行社 会 稳 定 风险评估， 并通过探索逐步 建立起社 会 稳 定 风险评估机制 ， 作为 促进 决策为 民的 “刚性门槛”。对凡是涉及“三 农 ”、国 企 改 革 、征 地拆 迁 、城 市 发展和管 理 、重点 项目 建设 、社 会 保 障 、机构 改 革 、环 境 保 护 等 事关 群众利 益 的 重大决策事项， 进 行事前 的 社 会 稳 定 风险评估， 经 评估对社 会 稳 定 可能 产 生 的 影 响超 出预 计 的 风险承 受 能 力 的 ， 不 予 实施 ， 从而最 大限 度 地预 防 和减 少 因决策不 当 引 发的 矛 盾 纠 纷 ， 增 加 社 会 和谐 因素。 一 、社 会 稳 定 风险评估概 述 （ 一 ） 什 么 是风险评估 风险评估（ Risk Assessment） 和效 益 分 析 相 对， 是对信 息 资产 面 临 的 威 胁 、存 在的 弱 点 、造成 的 影 响 ， 以及三 者 综 合作用 而带 来 风险的 可能 性的 评估。作为 风险管 理 的 基 础 ， 风险评估是组 织 确 定 信 息 安全 需 求 的 一 个 重要途 径 ， 属 于 组 织 信 息 安 全 管 理 体 系 策划 的 过程。风险评 估 的 主 要 任 务 包 括 ： 识 别 组 织 面 临 的 各 种 风 险 ； 评 估 风 险 概 率 和 可 能带 来 的 负 面 影 响 ； 确 定 组 织 承 受 风 险 的 能 力 ； 确 定 风 险 消 减 和 控 制 的 优先 等 级 ； 推 荐 风 险 消 减 对 策 。 （ 二 ） 社 会 稳 定 风 险 评 估 机 制 “社 会 稳 定 风 险 评 估 ”借 用 了 “风 险...
