1 建立社会稳定风险评估机制 维护社会和谐稳定 维护社会安全稳定是经济社会健康发展的前提，也是构建社会主义和谐社会的重要基础。近年来，全旗上下坚持发展与稳定并重的宗旨，不断深化“平安阿左旗”建设，在发展中保稳定、在稳定中抓发展，总体上保持了全旗经济社会的平稳较快发展和社会大局的和谐稳定。但我们也要看到，随着市场经济体制改革的不断深化和各种利益格局的深刻调整，一些深层次的社会矛盾不断凸显，尤其是在政策调整、征地拆迁、工程建设、企业改制等重大决策、事项实施过程中，由于先期预测、先期研判、先期介入工作不及时、不到位，以至产生了很 多 矛盾纠 纷 ，严 重影 响 了社会和谐稳定，制约了经济发展。因 此 ，我们要探 索 建立 重大决策、重大事项社会稳定风 险 评 估 机 制，把 维护社会稳定的重点 放 在预防 上，变 “被 动 维稳”为 “主动 维稳”，切 实从 源 头 上化解 社会矛盾，防 止 在决策、审 批 等前端 环 节 人 为 引 发社会矛盾。 一、我旗维稳工作面临的新形势和新挑战 当 前，我旗社会局势 总体是好 的，民 族 团 结 、社会稳定、边 疆安宁 ，各类 社会矛盾纠 纷 和群 体性 事端 均 处 于可 控 状 态 ，没 有 出 现影 响 全旗大局稳定的事故 苗 头 。但由于目 前我旗正 处 在深入实施国家 新 一轮 西 部 大开 发战 略 和自 治 区 统 筹 发展西 部 经济区 战 略 、认 真谋 划 “十二五”规划 以及发展方式转变 、产业转型升级、东西 城区拆迁改造的关键时期，利益格局调整加剧，由此 引 发的各类 社会矛 2 盾 纠 纷 比 较 突 出 ， 一 般 群 体 性 事 件 仍 然 时 有 发 生 ， 给 社 会 稳 定 带 来不 利 影 响 。 这 些 群 体 性 事 件 和 信 访 问 题 ， 大 多 集 中 在 土 地 征 用 、城镇拆迁、退牧还草、移民搬迁、矿产开发 、医疗社 保、企业转制和涉法涉诉等方面， 有 的是历史遗留下来 的， 有 的则是近几年才产生的， 但基本上都属于民生 问 题 ， 涉及面广， 涉及人数、群 体 利 益较多 ， 矛盾 纠 纷 的关联性 、聚合性 和 敏感性 强， 很容易被别有 用 心的不 法分子插手利 用 引发 集 体 访 或突 发 性 、群 体 性 事 件 ， 甚至引发 民事 纠 纷 转治安、刑事 案件...
