23一、背景二、“四条红线”的内涵三、“四条红线”的管控要求四、触犯“四条红线”的追责要求五、事故调查有关要求集团公司近几年连续发布了《关于对有关作业升级管理的通知》、《生产安全风险防控管理办法》、《安全环保事故隐患管理办法》、《关于进一步强化周末及节假日期间安全生产工作的通知》等文件，在持续防控勘探开发、炼油化工、大型储库、油气管道、海上作业、油气销售、交通运输和自然灾害等领域存在的“八大”安全风险的基础上，对生产安全风险进行了再识别、再认识，明确了“六个方面”新的较大风险。为加大“八大”安全风险和“六个方面”新的较大风险管控力度，集团公司设置了“四条红线”。同时，结合企业存在的固有风险，集团公司对企业进行了分类。4节假日管理力量薄弱的风险。季节转换期人员不适应的风险。改革调整期人员思想波动的风险。承包商管不住的风险。检维修监管不到位、许可管理不到位的风险。新工艺、新技术、新产品、新材料应用带来的风险。备注：集团公司下发了安委办〔2018〕12号文，对六个方面新的较大风险管理提出了要求，制定了详细的检查标准。油气勘探领域钻修井井喷失控风险。炼油化工领域装置火灾爆炸风险。大型储库领域油气站库火灾爆炸风险。油气管道领域长输管道泄漏爆炸风险。油气销售领域储运设施火灾爆炸风险。海上作业存在油气泄漏、火灾爆炸以及钻井平台和船舶翻沉风险。交通运输存在危险物品运输车辆、船舶等泄漏、火灾爆炸及翻沉风险。重大自然灾害带来的风险。“八大”安全风险“六个方面”新的较大风险56一、背景二、“四条红线”的内涵三、“四条红线”的管控要求四、触犯“四条红线”的追责要求五、事故调查有关要求高危作业是指集团公司《作业许可管理规定》（安全〔2009〕552号）从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性等对作业人员产生高度危害的作业，包括进入受限空间作业、挖掘作业、高处作业、移动式起重机吊装作业、管线打开作业、临时用电作业和动火作业等。《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）规定的特殊作业，包括动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业。临时性、缺乏程序规定的非常规作业活动和由承包商完成的非常规作业活动，包括未列入日常维护计划的和无程序指导的维修作业，偏离安全标准、规则和程序要求的作业，以及交叉作业等。风险作业是指一是可能导致火灾、爆炸、中毒、窒息、能量意外释放的高危和风险作业7二是可能导致着火爆炸的生产经营领域的油气泄漏生产经营领域的油气泄漏是指炼化装置、油气站库、油气管道、城镇燃气设施等可能引发着火爆炸事故的泄漏。特别是：油气田企业销售企业联合站天然气处理站炼化企业危化品储存罐区成品油库国家原油储备库地下储气库另外，集团公司有炼化装置1100多套，加油站2万多座，各类油品储罐6万多座，国内油气长输管道8万多公里、燃气管道3万余公里，特别是列入国家重点监管危化品53种，“两重点一重大”装置351套，这些场所、装置都存在较大的油气泄漏风险。8三是节假日和重要敏感时段（包括法定节假日，国家重大活动和会议期间）的施工作业重要敏感时段是指全国“两会”、党代会等重大政治活动期间，重要国际会议、国家重大活动、全国安全生产月等重要时段。节假日现场管理力量薄弱，重要敏感时段增加了企业工作压力，也是集团公司、专业公司、企事业单位安全管理的重点时段。一旦发生事故，造成的负面影响是不可估量的。节假日是指周末和元旦、春节、清明、劳动节、端午、中秋、国庆等法定节假日。9油气井井控等关键作业是指钻井和井下作业，井下作业包括试油（气）、射孔、小修、大修、增产增注措施等施工。仅2017年全年，集团公司就进行井下作业12.5万井次，钻井进尺2.6万千米，发生溢流137次，存在较大的井喷失控风险。“12•23”井喷失控事故“12•22”井喷着火事故“4•19”井喷失控事故四是油气井井控等关键作业1011一、背景二、“四条红线”的内涵三、“四条红线”的管控要求四、触犯“四条红线”的追责要求五、事故调查有关要求要制定关...
