关于开放二胎政策的思考 [摘要]中国在经历了从高生育率到低生育率的转变之后，人口的主要矛盾也已经从增长速度过快变成了人口红利消失，人口老龄化问题以及出生性别比例失调等等。为很好地解决人口与资源环境以及经济发展之间的矛盾，分区域分步骤的放宽二胎政策便成了最为可行的方案，这样就充分考虑到政策调整的时间紧迫性，同时也避免人口在短期内急剧变化。 [关键词]单独二胎；计划生育；人口红利；可持续发展 新中国成立以来，我国的人口政策几经变化，逐步形成了现行的计划生育政策，很好的控制了我国人口发展的速度，但伴随而来的也是“一胎化”造成的老龄化，高龄化，用工荒，劳动力资源匮乏等等，这些问题都严重的阻碍了社会经济的发展。 1、我国人口政策的演变过程 （1）1949 年-1953 年间，出生率保持在高水平，死亡率则降低了 6 个千分点，自然增长率也上升了 7 个千分点，这是新中国成立以来的第一个人口出生的高峰期，于此，人口控制成了工作重点。1957 年我国正式出台《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要》（修正草案），明确的指出要节制生育，有计划地生育子女。此项生育政策取得一定的效果。 （2）1958 年中国开始了“大跃进”运动，客观上导致了节制生育政策的停顿。接下来的两年，国民经济困难，群众的生育也处于自发状态。1962-1963 年，国民经济好转，人口急剧回升并迅速膨胀，此问题受到党中央高度重视。1962 年《关于认真提倡计划生育的指示》的出台，要求加强计划生育工作。1964 年，计划生育委员会成立，专门指导和宣传计划生育工作，此时，计划生育政策得到很好地贯彻，但广大农村并未全面实施该项政策，因此，我国迎来了第二个人口高峰期。 （3）“文化大革命”期间，我国人口持续增长，十年间出生 率 从 19.03‰ 上 升 到 23.33‰ ， 死 亡 率 从 6.91‰ 降 到6.72‰，自然增长率 12.12‰升到 16.61‰，人口总数在十年中也增加了 14326 万人。文革结束之后，国民经济和其他方面步入正常轨道。1978 年，全国人大五届一次会议上通过《中华人民国和国宪法》，开始推行计划生育，成为国家的根本大法。1980 年，中共中央发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》提倡一对夫妻只生一个孩子1982 年，中国十二大报告指出把实行计划生育确定为我国一项基本国策。1991 年国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》，提出坚定不移贯彻...
