下载后可任意编辑东北增值税转型的效果分析和推广建议本文仅对 2024 年下半年和 2024 年上半年东北地区增值税转型试点情况及政策效果进行分析，以期对全国改革有所借鉴。 转型政策效果分析 （一）对财政的影响 从一年来的执行结果看，增值税转型试点对财政收入的影响确实远比当初估计小。2024 年 7 月 1 日至 2024 年 6 月 30 日止，三省转型企业新增机器设备投资总额 510 亿元，进项税发生额 40.5 亿元，实际抵退税额 27.66 亿元，占同期三省国内增值税收入的 3.61％。即使放开增量抵扣限制，实行全额抵扣办法对税收收入的影响规模也不过 40 亿元左右，不超过三省全年国内增值税收入的6%.在城建税和教育费附加收入方面，根据总局规定不随增值税一并实行先征后退过渡办法，因此在其税基不变的情况下，收入不受影响。在企业所得税方面，由于折旧年限、折旧方法、实际税率不易确定，其影响额较难准确测算，但从增值税减收幅度推算，转型导致的企业所得税增收全年不会超过两亿。因此，东北地区增值税转型初期对财政的影响是可以承受的。 但是，增量抵扣的办法在缓解改革初期财政压力的同时，也带来了实际享受退税的企业范围过窄和欠退税沉积的问题。截止 2024 年底东北三省实际办理抵欠和退税的企业户数共 9964 户，占全部认定企业的 24.6％，未退税额为5.36 亿元，占全部应退固定资产进项税发生额的比重为 29.56％；截止 2024 年6 月末三省共对 3415 户企业办理了抵欠和退税，占全部认定企业的比重仅为8.33％，未退税额就达到 12.96 亿元，占同期应退固定资产进项税发生额的比例上升为 46.54％。这部分未退税假如不能及时处理，会越积越多，必将对后续若干年造成沉重的财政压力。 （二）对投资的影响 东北地区增值税转型与其他各项扶持政策一起增强了东北企业对技术改造和设备投资的积极性，活跃了民间投资，并形成“洼地”效应：一是地区间“政策洼地”，吸引东北三省以外地区投资向东北流动。如上海通用北盛汽车有限责任公司被东北振兴相关优惠政策吸引，通过参加重组原金杯通用公司，1下载后可任意编辑在沈阳已投资 1.43 亿元建设别克商务车生产线，2024 年投产以来，已享受到固定资产进项税退税 815 万元。二是不同产业间的“政策洼地”，转型政策推动了产业结构的调整，在东北地区内部引起投资向八大行业的流动。以辽宁省统计局数据为例，2024 年 1-5 月份辽宁省工业完成投资 193.34 亿...
