自然资源部国土整治中心2020年10月西安•耕地占补平衡动态监管系统信息备案及监测监管要求目录/Contents01系统总体情况02备案指标及技术要求03备案指标预检及技术规则04补充耕地项目及指标的监测监管要求05核查中发现的问题项目案例1系统总体情况4一、系统总体情况（一）系统建设的发展过程1.第一阶段，2010年，耕地占补平衡动态监管系统V1.0。占补平衡的管理作为独立的系统，实现“占一补一，先补后占”。2.第二阶段，2017年，耕地占补平衡动态监管系统V2.0。增加补充耕地质量、地类等指标，实现“占优补优、占水田补水田“。3.第三阶段，2018年，耕地占补平衡动态监管系统V3.0。为适应耕地占补平衡通过“算大账”方式，落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”的管理要求。4.第四阶段，2020年，耕地占补平衡动态监管系统V4.0。将新增耕地监督管理纳入系统，进一步严格各类新增耕地入库程序，确保补充耕地指标来源明、数量准、信息实，切实保障耕地占补平衡政策落实。5一、系统总体情况（二）新版系统增加的主要功能及要求1.优化入库方式。增加了新增耕地备案功能，在原来由农村土地整治监测监管系统自动导入占补平衡指标基础上，增加了新增耕地备案功能，包括自然资源部、农业农村部门、农民、企业及社会资本开展的项目及其他类型新增耕地项目。2.强化精准管理。增加了需要备案项目的新增耕地地块拐点坐标要求，以确保备案的每一亩新增耕地都可定位、可追溯、可量化。3.强化内业核实。增加了数据预检查验功能，以确保备案的新增耕地合规、合理及真实准确。4.强化外业核查。增加了外业实地核查，实地拍照、摄像、取证、上传等功能，做到有图有真相，以确保备案的新增耕地真实可信，同时用于部对备案新增耕地开展常态化、趋势性、动态化的监测监管。5.强化部级监测。增加了部级对备案项目开展常态化核实监测功能。部将对备案项目开展逐项目、逐指标、逐地块、逐照片核实监测，对于不符合备案要求的项目退回省级补充信息、修改完善，对于特殊问题项目锁定，开展进一步核查。6.增加了申请国家统筹补充耕地项目管理功能模块。用以对申请国家统筹补充耕地项目的在线申报、预检查验、项目及指标审核、纳入统筹库、指标下发、统筹库指标动态管理等。2备案指标及技术要求7二、备案指标及技术要求2019年12月30日，部印发的《自然资源部办公厅关于改进耕地占补平衡动态监管系统有关事项的通知》（自然资办函〔2019〕2367号）明确规定，新增耕地备案的信息内容包括项目基本信息、补充耕地信息、提质改造信息三部分，共计21项指标。8二、备案指标及技术要求部发文件新增耕地备案内容及格式要求129二、备案指标及技术要求（一）新增耕地项目基本信息（11项）包括项目类型、项目主管部门、土地整治项目备案编号、项目名称、项目所在地、项目建设总规模、项目总投资、项目立项批复文号及日期、项目竣工验收文号及日期、项目竣工验收组负责人、项目实施前土地利用状况。10二、备案指标及技术要求（一）新增耕地项目基本信息（11项）1.项目类型：指新增耕地项目的类型，具体包括土地综合整治项目、高标准农田建设项目、城乡建设用地增减挂钩项目、工矿废弃地复垦项目等。其中，城乡建设用地增减挂钩项目指“拆旧区”复垦为耕地区域，新增耕地指标指增减后节余部分，有关情况需要在备案时说明清楚；工矿废弃地复垦也属于新占用和复垦新增耕地增减节余的，依照前述要求执行。2.项目主管部门：指项目计划、实施、验收的责任主体部门，包括自然资源主管部门和其他行政主管部门，可按照项目竣工验收文件或有关部门批复文件中明确的法人单位（承担单位）所属部门填写；对于农民、企业和社会资本开展的项目，按照项目竣工验收的责任部门填报。3.土地整治项目备案编号：指土地整治项目已报部农村土地整治监测监管系统备案、新增耕地按规定拟用于占补平衡的，有关信息可通过填写土地整治项目备案编号，从农村土地整治监测监管系统中自动提取，无需重复填报。4.项目名称：指新增耕地项目名称，需严格按照项目竣工验收文件或有关部门批复文件中的项目名称填写。项目名称具有唯一性，如果新的项目名称与此前已...
