1 强化商品市场监管 维护市场交易秩序 （网络教学学员用稿） 国家工商行政管理总局市场规范管理司 黎晓宽 一、市场规范管理概述 （一）市场规范管理的概念 市场规范管理(包括合同监督管理)， 广义是指国家制订和实施市场规则，建立和维护市场秩序的活动。狭义是指工商行政管理机关依照国家市场管理法律、法规、行政规章和有关政策，在法定的职责权限内对各类市场交易行为进行规范、实施监督的管理活动。其核心是对各类市场交易行为的规范管理。工商行政管理机关通过对商品交易市场、生产要素市场、展销会及租赁柜台经营和经纪人、拍卖市场等的规范管理，以及依法对合同订立和履行的规范和监督、查处合同欺诈行为和实施企业动产抵押物登记等，规范市场交易行为，维护市场交易秩序。 (二 )市场规范管理的主要职责 1、对市场交易主体进行规范管理； 2、对市场交易客体进行规范管理； 3、对市场交易行为进行规范管理； 4、查处市场违法违规行为； 5、研究探索市场规范管理方式方法的改革和创新； 2 6、研究拟订规范各类市场秩序的规章制度及具体措施。 （三）市场规范管理的特征 市场规范管理具有以下特征： 1、管理主体是工商行政管理机关内设的市场管理机构及工商所； 2、管理对象是市场经营管理单位和市场经营者； 3、管理内容是对市场交易主体、市场客体和市场交易行为的监督和规范； 4、管理职责是依照国家对工商行政管理机关的授权和工商行政管理机关内部的职责分工； 5、管理规范活动多是依靠以各种规范为内容的办法、措施和制度的制定和落实来完成。 （四）市场规范管理方式 1、市场巡查制 市场巡查制，是指工商行政管理执法人员在日常工作中，通过巡回检查的方式，依法对管辖区域内各类市场主体的资格、经营行为、商品质量等进行监督检查、受理投诉和查处违法违章行为的监督管理制度。市场巡查制是工商行政管理机关进行市场检查的主要形式。 2、市场预警警示制度 市场预警制是工商行政管理机关通过制定市场秩序评价标准，在日常管理中依据标准对市场主体经营行为进行检查和测 3 评，对市场主体情节轻微且没有造成后果的违法违章行为，及时通过教育提醒等方式予以指出并促其改正的一种具体管理措施和手段。 3、市场专项治理 市场专项治理，是指工商行政管理机关在某一时期针对某一类型市场发展中存在的突出问题，集中时间、集中人力对重点地区、重点行业、重点市场、重点商品、重点行为进行专项检查清理和整...
