施 工 单 位 的 安 全 责 任 第 一 节 市 场 准 入 和 行 为 规 定 施 工 单 位 是 工 程 建 设 活 动 中 的 重 要 主 体 之 一 ，在 施 工 安 全 生 产 中 处 于 核 心 地位 。 在 工 程 建 设 施 工 中 ， 消 除 事 故 隐 患 ， 防 范 安 全 事 故 的 发 生 ， 确 保 施 工 安 全 生产 ， 施 工 单 位 是 关 键 ， 建 设 工 程 生 产 的 主 要 特 点 是 产 品 牢 固 ， 人 员 流 动 性 大 ， 多为 露 天 作 业 、 高 处 作 业 ， 施 工 环 境 和 作 业 条 件 差 ， 不 安 全 因 素 随 着 工 程 的 进 度 变化 而 变 化 ， 事 故 隐 患 较 多 。 近 年 来 建 设 工 程 中 发 生 的 重 、 特 大 生 产 安 全 事 故 分 析 表 明 ， 施 工 单 位 是 绝 大多 数 安 全 事 故 的 直 接 责 任 方 ， 究 其 主 要 原 因 ： 1 、 施 工 单 位 的 市 场 行 为 不 规 范 2 、 施 工 单 位 安 全 生 产 观 念 淡 薄 3 、 必 要 的 安 全 生 产 资 金 投 入 不 足 ， 致 使 其 不 具 备 基 本 的 安 全 生 产 条 件 4 、 安 全 生 产 责 任 制 不 健 全 ， 安 全 管 理 不 到 位 5 、 作 业 人 员 未 经 培 训或培 训不 合格上岗， 违章指挥、 违章作 业 、 违章操作 等 施 工 单 位 的 资 质等级反映了其 从事 建 筑活 动 的 资 格和 能力， 是 国家对建 筑市场 准 入 管 理 的 重 要 手段。 施 工 单 位 的 资 质等级是 由建 设 行 政主 管 部门根据企业 的建 设 业 绩、 人 员 素 质、 管 理 水平、 资 金 数 量、 技术装备 、 安 全 生 产 条 件 来 确 定 的 。《安 全 生 产 法》第 1 6 条 规 定 ，“生 产 经 营单 位 应当具 备 本 法和 有关 法律、 行 政法规 和 国家标准 或行 业 标准 规 定 的 安 全 生 产 条 件 ；不 具 备 安 全 生 产 条 件 的 ， 不 得从事 生 产 经 营活 动 。” 根据《安 全 生 产 法》、《建 筑法》， 施 工 企业 安 全 生 产 条 件 的 主...
