1 《行政管理学》案例分析第 2 章 案例分析1984 年 3 月 12 日第六届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国专利法》，于1985 年 4 月 1 日施行。为了做好施行专利法的准备工作，需要在全国范围内建立相应的专利管理机构和专利服务机构。经国务院批准，国家科委、国家经委、劳动人事部、中国专利局联合下发了《关于在全国设置专利工作机构的通知》。专利管理机关具有执法和管理的双重职能。据此，广州市于1984 年 l0 月成立了广州市专利管理处，属事业单位，定编10 人。随着市场经济的发展，专利纠纷案、专利侵权案、假冒专利案也逐年上升，专利处的工作压力越来越大。广州市人大两次检查广告专利工作，提出整改意见。市委、市府有关部门也想了许多办法，决定将广州市专利管理处改称广州市专利管理办公室，升格为副局级单位管理，编制增加至25 人。1992 年 9 月第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《中华人民共和国专利法》的修改。修改后的专利法加强了执法的力度，增加了打假的内容、手段，给专利工作赋予了新的内容。专利法的调整，专利工作量的增加， 得到市委、 市府的关注。 考虑到广州专利工作的具体情况，在广州市 1995 年机构改革时将广州市专利管理办公室改称广州市专利管理局．编制增至 35 人， 归口市科委管理， 并明确： 市专利局是市政府授权主管全市专利执法和行政管理的机构，安排有13 项工作。行政管理工作增加：参与制定知识产权法规、参与重大经济政策的专利保护评价、管理专利技术许可合同、专利权、专利申请权转让合同、以专利为主的无形资产评估等内容；专利执法方面增加：查处将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为，并做出处理决定等新的内容，并定性专利局就是行政管理和执法。问题：1．广州市专利机构设置的依据是什么?20 世纪末，我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减了机构和人员，为什么专利管理机构能在这样的背景下建立和发展起来呢?2．广州市专利机构经历了专利处、专利办、专利局的变化，人员编制由10 人， 25 人．再增至35 人。机构规格由低到高，人员由少到多，是否是所有行政机构发展的必然规律?机构设置一般要遵循什么原则? 答案：1．答案要点：(1) 广州市专利机构的设置是根据行政环境提出的要求，为了做好施行专利法的准备工作而设立的。(2) 专利管理机构建立和发展的原因：其一，尽管在20 世纪末．...
