嘉兴市人民政府办公室关于加快中小企业信用担保体系建设的若干意见嘉政办发〔2008〕107号各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：为深入贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》和《浙江省促进中小企业发展条例》，切实缓解中小企业融资困难，促进中小企业又好又快发展，根据《浙江省人民政府办公厅关于加强中小企业信用担保体系建设的若干意见》（浙政办发〔2007〕93号）精神，结合我市实际，现就加快我市中小企业信用担保体系建设提出如下意见：一、指导中小企业信用担保体系健康持续发展（一）坚持政府引导扶持与市场化运作相结合、业务创新与防范风险相结合、依法经营与加强监管相结合、提升信用与行业自律相结合的原则，按照法制化、市场化、规模化、规范化的发展方向，促进全市中小企业信用担保体系持续健康发展。（二）鼓励多渠道筹措担保资金，多元化构建中小企业信用担保体系。积极发展政策性、商业性和互助性担保等多种形式的担保机构。各级政府应做大政策性担保机构，充分发挥其导向作用。鼓励民间资本投资设立商业性担保机构，引进有实力的市外担保机构。倡导同行业、同区域的中小企业建立互助性担保机构有条件的地方应积极探索建立中小企业信用担保基金或区域性再担保机构。（三）鼓励中小企业信用担保机构依法通过多种渠道增资扩股或资产重组，进一步增强担保资本实力和抗风险能力。支持各类担保机构与国内外实力强的担保机构合资合作，扩大规模，向集团化发展。各级政府及有关部门应重点扶持注册资本金3000万元以上的担保机构，鼓励其做优做强。（四）设立中小企业信用担保机构应符合法律法规和有关政策规定。注册资本1亿元以上的中小企业信用担保机构，按规定程序报国家发展改革委批准后，依法登记设立。取冠省名的担保机构最低实收资本应达到5000万元。（五）积极鼓励、支持和引导中小企业信用担保机构规范经营，依法积极为中小企业提供担保服务。坚决打击违法违规经营活动，维护金融秩序，防范金融风险。二、提升中小企业信用担保机构规范运作水平（六）各类中小企业信用担保机构要依照有关法律法规，建立完善的法人治理结构、信用管理体系和风险控制体系，健全内部决策、管理和监督制度，严控经营风险，严禁违规操作。（七）中小企业信用担保机构必须遵循安全性、流动性、效益性的原则，规范运营担保资金。担保机构的实收资本应按国家规定统一存入单独设立的账户，实行专户管理、专款专用，不得抽逃资本金，确保担保资金用于中小企业信用担保业务。（八）中小企业信用担保机构要加强风险管理，健全和完善事前评估、事中监控、事后追偿与处置等管理运作机制。要根据被担保企业的情况，合理确定反担保条件和方式，采取积极的反担保措施。对单个项目或单个企业提供的担保责任余额，不得超过担保机构实收资本的10%，实收资本1亿元以上的不超过15％。担保机构担保责任余额最高不得超过实收资本的10倍。（九）中小企业信用担保机构要严格执行财政部《担保机构会计核算办法》等有关规定，完善财会管理，认真、准确、完整地编制财务会计报表，定期向经贸部门及相关部门报送财务会计报表和相关信息资料。（十）中小企业信用担保机构要根据国家产业政策导向，重点支持科技型、外向型、劳动密集型、资源节约型、农副产品加工型、生态环保型、社区服务型等初创和成长性好的中小企业。（十一）中小企业信用担保机构要积极创新担保服务和担保产品，主要为中小企业提供小额短期贷款、融资租赁以及其他经济合同等担保和再担保服务，严格控制中长期贷款担保。三、促进担保机构与金融机构互利合作（十二）中小企业信用担保机构与银行业金融机构要按照平等、自愿、公平及等价有偿、诚实守信的原则，加强互利合作。鼓励金融机构和担保机构根据双方的风险控制能力，合理确定担保放大倍数。支持银行业金融机构与风险控制能力强、信用好的担保机构建立风险比例分担机制，共同建立安全有效的借、保、贷、还运行监管机制，促进中小企业信贷融资业务健康发展。（十三）银行业金融机构在风险可控的前提下，对纳入政府扶持范围的担保机构可予以重点合作与支持，适当放大担保倍...
