详解菲律宾南海问题仲裁案讲解

详解菲律宾南海问题仲裁案黎蜗藤2013 年1月22日菲律宾外长罗萨里奥在媒体见面会上正式公布，在当天菲律宾正式向国际海洋法仲裁法庭（Arbitral tribunal ）提出诉讼，要求法庭对中国在南海的主张提出仲裁 [1]。中国拒绝应诉，但国际法庭为中国找了一个律师，以之代表中国应诉。 此仲裁案至今已经进入法律程序。但在中国， 媒体的报道都是从负面的立场， 这不利于人们对整个事件的了解。在此，我特意客观地分析一下整个过程。菲律宾提出仲裁申请的背景根据菲律宾的说法， 菲律宾在南海问题上提出国际仲裁是迫于无奈。从2012年黄岩岛事件开始，菲律宾就一直在南海处于守势。 黄岩岛的实控权被中国夺去，菲律宾军事实力和中国乃天渊之别。即便菲律宾有意拉美国和日本为其撑腰，也是远水不能救近火。 菲律宾想借助东盟的力量和中国谈判，奈何中国关上了谈判的大门。中国外交部发言人总是说中菲之间交流的渠道是畅通的。但事实上， 中国不承认黄岩岛存在主权争议，也不肯就这个问题和菲律宾展开谈判。同时，菲律宾在南海其他海域还受到中国海监船只甚至军用船只的胁迫，比如今年5月底仁爱礁事件就是一例。 在军事和外交都无望的情况下， 菲律宾只能使出最后一招，就是向国际法庭求助。中国指责菲律宾是无事生非。 但事实上， 南海、南沙和黄岩岛的争议是一个长久以来存在客观的事实。可见无事生非之说不能成立。菲律宾要求国际法庭裁决什么？尽管中国一再认为菲律宾向国际法庭提请的裁决是有关主权争议。但这并非实情。为了达到国际法庭的要求， 菲律宾特意绕过了主权的争议。菲律宾向国际法庭提出的仲裁有四项 [2]，都和主权争议无关。第一，菲律宾认为中国的九段线是不正当的要求（Invalid ），是违反《国际海洋法公约》的。第二，菲律宾认为中国目前在南海所占领的“岛礁 ”其实只能算是岩石， 本身没有维持人类居住和经济生活的能力。因此，这些岛屿无法拥有专属经济区的地位。第三，中国在南海以水底礁石为基础所建造的人造建筑物，俗称高脚屋， 没有生成专属经济区的地位。第四，中国在南海对菲律宾船只的骚扰不合法。根据海洋法公约， 主权争议并不在公约的管辖范围之内。但菲律宾的四项仲裁申请都没有涉及主权归属问题。因此在法理上， 海洋法法庭有权受理这些仲裁申请。海洋法法庭有无管辖权现在海洋法法庭已经接纳了菲律宾的仲裁申请。在8月30日还通过了仲裁所适用的程序条例（ Rule of Procedure ）[3]。我想说一...