公文写作培训(提纲) 公文写作培训提纲 第一部分公文基础知识 一、公文定义 国务院办公厅 2001 年颁布的《国家行政机关公文处理办法》对行政机关公文的定义为：行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。中央办公厅对党的公文的定义与国务院办公厅对公文的定义表述基本一致。从这个定义可以看到 3 点：第一，行政公文的制作主体（作者）是行政机关，一般公文可以扩大至人民团体、企事业单位；第二，行政公文的形成环境是“在行政管理过程中”，其他活动被排除在外。第三，行政公文具有特定的性质——法定效力和规范体式。我们平常所发的公文就属于这个范畴。 二、公文的种类 公文的种类简称文种。行政机关的公文共有 13 类 13 种。这些公文是： 1.命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位和人员。（例如“国家主席令”、嘉奖令）2.决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（比如关于表彰先进的决定等）3.公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（发布的规格最高，一般得省级以上权力机关发布，现在公告有用滥的情况）4.通告适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。（公安机关经常发布通告）5.通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。（适用范围最广使用频率最高）6.通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 7.议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。（不同于提案，提案是人民代表向同级人民代表大会提交审议事项，议案是政府向同级人大提请审议事项，程序）8.报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 9.请示适用于向上级机关请求批示、批准。10 批复适用于答复下级机关的请示事项。 11.意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。 12.函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 13.会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。如果按照行文方向则分为三种：上级→下级（下行文）包括命令（令）决定公告通告通知通报批复。下级→上级（上行文）包括请示报告。平...
