合肥市优化投资环境条例（征求意见稿）第一章总则第一条为了优化投资环境，保障投资者和企业合法权益，促进经济和社会全面健康发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例所称优化投资环境，是指市、县（市）、区人民政府通过制定和实施有关政策措施，引导、鼓励和支持投资者投资创业；各级行政机关、司法机关依法行政、公正司法，加强效能建设，为投资者和企业提供公开透明、便捷高效、公正廉洁的服务，完善并维护统一开放、公平竞争、诚实守信的投资环境。第三条本市行政机关、司法机关和在本市实施行政管理工作的垂直管理部门及其工作人员，应当遵守本条例。法律、法规授权或者受行政机关依法委托行使行政管理职权的组织，适用本条例有关行政机关的规定。第四条行政机关、司法机关及其工作人员履行职责应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、诚信、廉洁、高效的原则。第五条行政机关、司法机关应当依法保护投资者和企业的各项合法权益，全面、及时兑现各项依法制定的优惠政策。对干扰企业合法生产经营活动、损害投资环境的行为，依法追究责任人的法律责任。第六条鼓励投资者在本市投资创业，对为本市经济发展作出重大贡献的投资者或者企业，按照有关规定予以奖励。鼓励通过各种途径引荐外来投资者在本市投资，对引荐外来投资作出贡献的，各级人民政府应当按照有关规定予以奖励。第七条市、县（市）、区人民政府应当建立人才引进机制，完善专业人才与劳动力市场体系，建立专业人才与劳动力供求信息网络，优化专业人才和城乡劳动力的发展环境，保障专业人才和城乡劳动力的资源储备和供给，为投资者提供优良的专业人才和城乡劳动力资源。第八条市、县（市）、区人民政府应当将优化投资环境工作纳入本级人民政府目标管理考核范围。第二章投资者权益保护第九条行政机关制定或者提请制定涉及投资者和企业重大权益的地方性法规、规章和规范性文件，编制经济社会发展规划、制定重大经济政策和部署重大经济工作，应当听取投资者和企业的意见和建议。第十条行政机关应当保持政策的连续和稳定，其依法作出的经济社会发展规划、行政许可决定、招商引资书面承诺等，不得随意改变。确因本市政策调整给投资者或者企业造成经济损失的，应当依法予以补偿。第十一条行政机关不得进行部门保护、地区封锁和行业垄断，不得限制其他地区的企业或者个人到本地从事生产经营活动和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地市场，妨碍公平竞争。第十二条行政机关、司法机关及其工作人员不得有下列干扰企业正常生产经营活动或者侵害投资者和企业合法权益的行为:（一）没有法律、法规、规章规定或者未经市人民政府批准，要求接受考核、评比、评优、达标、升级、排序等活动；（二）没有法律、法规规定，要求接受指定培训；（三）要求提供赞助、资助或者捐献财物，无偿或者廉价提供劳务以及无偿占用财物；（四）要求订购报刊、音像制品，购买指定产品；（五）要求参加学会、协会、研究会等社会团体；（六）向企业借款、借物、推销商品或者提出为其他单位、个人提供担保，或者要求接受指定的评估、检测及其他社会中介机构有偿服务，或者要求接受指定的商业保险机构服务，或者要求在指定的媒体发布广告；（七）干扰自主聘用职工；（八）要求企业报销应当由个人或者单位承担的费用；（九）其他干扰正常生产经营活动或者侵害合法权益的行为。前款第（三）项、第（四）项和第（五）项规定，上级有关机关另有要求的除外。第十三条行政机关、司法机关对企业的财物采取查封、扣押、冻结等强制措施，应当依照法律、法规的规定进行。企业提供的财产担保可以满足执行的，行政机关、司法机关不得查封、扣押、冻结企业提供财产担保以外的财物，但涉案的除外。行政机关、司法机关依法采取强制措施的，应当向企业出具法定票据、清单，妥善保管扣留财物，不得擅自使用或者处分；对法律、法规没有规定强制措施时限的，行政机关、司法机关应当及时作出处理。第十四条外来投资企业中的工作人员，在购置物业、社会保障和子女就学等方面的合法权益，依法予以保障。第十五条进口产品存在倾销、补贴或者...
