1、主观原因使成本失去控制所谓主观原因， 是指项目部可以自行支配而没有任何外部影响就可以控制的成本支出因素，如上面所述的项目部因具有施工自主权而发生的成本。主要包括如下几个方面：⑴没有严格执行成本控制的总目标或者根本没有成本控制的总目标。绝大部分亏损的项目部， 根本没有成本控制的总目标。有的虽有但却没有严格执行，因而使项目部的成本处于失控状态。⑵材料、配件的计划、采购、验收、保管、出库、消耗制度不健全。在亏损的项目部中， 购买材料、 配件无计划的现象比比皆是，采购数量的多少全在于项目经理甚至于材料员，其结果必然导致材料的积压、超支。另外由于项目部难以掌握相对合理的价格信息，也不计算采购材料的资金成本，从而使项目部购买了大量高价材料。一些项目部没有收发制度，购买的材料无人验收，更无实物帐， 因而就谈不上保管和出库。特别是砂 石料 、砖瓦 等地材，有的项目部自始至终没有专门的部门进行管理，以购代耗； 严重的甚至用虚假的材料发票报销。项目部不按定额发料，施工人员要多少给多少，致使多发的材料不是浪费扔在工地，就是被工地的人员偷偷卖掉，许多可以回收的废料更无人管理。⑶承包措施不配套。项目部对内部队伍的承包没有相应配套的管理措施，实行承包后漏洞百出，致使成本超支。比如，有的承包方案规定完成多少任务发多少工资，但对材料的消耗和设备的使用、维修没有明确要求，形成包工不包料、包盈不包亏， 有的承包方案虽然合理，但计价不及时，或者不能按照承包方案进行兑现，使承包无法进行下去。⑷分包工程存在漏洞。项目部对劳务分包队伍，包工不包料， 导致多拨工程款；或分包工程价格不合理；或大量使用分包队伍，导致超拨款、分包队伍欠款等现象不断发生；或让多个外部单位挂靠，导致所有的善后费用全部由被挂靠的项目部承担。⑸出现严重的质量问题。亏损严重的项目部，几乎全部存在比较严重质量问题，从而导致返工、 修复、推倒重来等重复施工的现象发生，加大了工程成本。 比如在桥梁施工中，存在基础下沉、桥墩歪斜等现象。⑹施工设备利用率不高。一些项目部对所承担的工程心中无数，为保证施工不间断，盲目购置或从其他项目调入大量设备备用，甚至购入一些本项目不需要的设备，从而造成设备长期停用。、⑺施工安排不合理。在施工过程中，项目部不能合理地配置人力、材料、 设备等资源，导致窝工浪费；部分工序的施工安排不合理，能够一步完成的，实际进行了二...
