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构建“六位一体”新模式推进养老服务社会化湖北省荆州市沙市区人民政府沙市区地处江汉平原腹地，是湖北省荆州市的中心城区，国土面积492平方公里，现辖5个街道、6个乡镇场，总人口56万，其中城区人口42万。城区人口中，老年人6.2万，占14.76%。其中散居的“三无”老人105人，空巢老人8791人，靠政府低保救助的老人4839人。近年来，我们按照“政府引导、政策扶持、社会参与、老年人受益”的工作思路，以居家为基础，以社区为依托，以福利机构为补充，着力构建居家养老、社区照料、义工援助、邻里互助、亲情慰藉、协会维权的“六位一体”养老模式，探索出了一条“服务运作规范化、服务主体多元化、服务内容多样化”的养老服务社会化新路。我区先后成为“湖北省养老服务社会化示范区”、“全国养老服务社会化试点单位”。我们的主要做法是：一、坚持政府主导，推进服务运作规范化我们把实现养老服务社会化作为满足社会养老需求的“民心工程”和构建和谐社会的“德政工程”来抓，全力做好“三个保障”，夯实养老服务社会化的工作基础。1一是强化组织保障。成立以常务副区长为组长，各相关部门、街道办事处主要负责人为成员的养老服务社会化工作领导小组，细化责任，明确分工，建立起区、街道、社区三级贯通的工作网络，逐步形成党政主导、部门支持、社会参与、上下联动、齐抓共管的工作格局。我们还多次召开政府常务会议，对推进养老服务社会化工作进行认真研究和周密部署。区委、区政府主要领导也多次走访慰问孤寡老人，到基层社区检查指导，及时协调解决有关具体困难和问题。二是强化制度保障。结合区情实际，下发《关于发展老年福利服务事业的工作意见》，研究制定全区养老服务社会化实施方案，明确了指导思想、工作原则、目标任务、实施步骤和保障措施。还建立健全工作目标考核制和工作责任追究制。对各成员单位的工作职责进行明确分工，将目标任务完成情况纳入全年工作综合指标考核范围，严格奖惩兑现，充分调动民政、卫生、劳动保障、人事、司法、文体等部门和各街道办事处参与养老服务工作的积极性。在实际工作中，全区各级党政领导自觉承担责任人职责，经常听取工作进展情况汇报。各部门单位积极创造有利条件，切实解决实际问题，以实际行动重视和支持了养老服务社会化工作，形成了工作合力。三是强化政策保障。对街道社区开展养老服务从规划立项、用地用房、财政资助、税收减免、金融扶持、水电优惠、用工优待等方面给予一系列支持和优惠政策。同时，建立区政2府、街道、社会三方共同投入机制，改变过去政府投资包办方式，强化政府政策引导，吸引社会资金投入。近年来，先后列支区级财政专项资金260多万元，吸纳社会资金80多万元，新建和完善了一批养老服务设施。目前，我区已建立各类养老服务设施近20万平方米，养老服务中心、站（点）65个，社区养老服务所35个，床位898张，占城区老年人口总数的15‰。今年，还将向上争取并多方筹资1000万元，修建一座床位规模达500张的星级老年公寓。此外，根据老年人经济收入、身体状况、家庭成员状况等要素区分类别，建立老年人个人基本资料管理档案，实施分类政府补贴，对散居的“三无老人”提供每月20小时的无偿送时服务；对低保困难老人、高龄困难老人提供每月10小时的低偿送时服务。根据老人服务认可单据，区财政按月跟社区结账。现在，全区已有79％的老年人享受到居家养老服务，18％的老年人得到社区照料，基本形成了“三无”老人、高龄老人、低保老人由政府补助，普通老人全员建卡的多形式、广覆盖的养老服务格局。二、整合各方资源，推进服务主体多元化我们注重挖掘、整合和利用各种社会资源，充分调动多方面力量，完善设施，搭建载体，壮大队伍，不断拓展养老服务功能，扩大养老服务对象，延伸养老服务范围。一是整合社区公共服务资源。坚持加快社区服务机构设施的建设，帮助每个社区按照每100户20平方米的标准，兴3建一所不低于300平方米的集社区办公、居民服务、活动阵地于一体的社区综合服务中心，并逐步完善养老服务设施。目前，社区公益性服务设施如社区活动室、日间照料室、社区医疗卫生站、图书室、健身器材等，以及依靠...