公务员制度职位分类与国家公务员分类制度VIP专享VIP免费

讲解老师：余老师公务员制度第七章职位分类与国家公务员分类制度第七章职位分类与国家公务员分类制度品位分类职位分类职位分类领导职务非领导职务一、国家公务员职务分类的结构所谓公务员的分类制度，包括两层不同的涵义：一是指政务类公务员与业务类公务员的区分；二是指对业务类公务员按一定标准进行再分类，从而为人事管理提供科学的依据。而通常所说的公务员分类制度，主要是指后一种涵义。公务员的职位分类主要包括两个方面的内容：一是对公务员不同职位的区分；二是对公务员不同等级的划分。公务员职务分类的基本类型品位分类职位分类（一）品位分类含义品位就是官员等级。官品标志其等级，即级别，代表地位之高低，资格之深浅。职位代表其职责之轻重，任务之繁简。品位等级与担任职务可以不相一致。品位分类制度的特点优点：①结构富有弹性，适应性强，应用范围广②比较适用于担任领导责任的高级公务③有利于集中统一地领导，树立行政权威缺陷:①因人设岗，容易造成机构臃肿，人浮于事局面②在人事管理中主观随意性比较大③过分重视学历、资历、身份等静态因素（二）职位分类1、职位的含义及其要素职位，是由上级组织分配给每一个工作人员的职务和责任。2．职位分类：职位分类是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和级别，作为人事管理基础的一种人事分类制度。3．职位分类的特点优点：①因事设人②可以使考试和考核标准客观③便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训计划④可以做到职责分明4．职位分类的特点缺点①在适用范围上，职位分类较适用于专业性较强的工作和职位②实施职位分类的程序繁琐复杂③职位分类重事不重人④职位分类在考核方面过于注重公开化和量化指标（三）品位分类与职位分类的区别（1）对象和依据上不同品位分类是以人为主要对象的分类职位分类是以职位为主要对象的分类（2）分类的方式不同品位分类是先根据工作性质作横向分类，再根据职务的职责和资格条件作纵向的分级，并根据职务作精细的分级。职位分类是先根据工作性质将公务员职位横向作精细分类，再纵向精细分级，形成规范的人事分类制度。（四）职位分类与品位分类的形成和发展品位分类比职位分类的历史要悠久得多，人类早期社会都是以品位分类制度进行人事管理的。职位分类是适应近代经济社会发展而兴起的一种科学的人事管理体系。公务员分类系统的发展趋势放松规制，建立弹性化的管理制度改革公务员系统分类结构实行灵活的工资制度二、西方主要国家公务员分类制度的演变英国——品位分类制度美国——职位分类制度法国——品位分类制度德国——品位分类制度三、我国公务员的职位分类我国《国家公务员法》第3章第14条规定：“国家实行公务员职位分类制度”。（一）公务员职位分类的意义①为公务员的录用和晋升提供了科学依据。②是国家公务员的考核有了客观标准。③为国家公务员培训提供科学依据。④为建立机关工作责任制、克服官僚主义创造了条件。⑤为国家公务员实行合理的职级工资制度奠定了基础。⑥使政府机关确定职位数目和工资标准有了确定的依据。（二）职位分类的特色•兼顾原则•适用原则•渐进原则•动态原则•法制原则（三）职位分类的程序1.职位设置2.制定职位说明书内容：职位名称、职位代码、工作项目、工作概述、所需知识能力、转任和升迁方向、工作标准。3.确定职务4.确定级别（四）职位类别的划分《公务员法》第十四条第二款规定：“公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。”1．专业技术类专业技术类是指机关中履行专业技术职责，为实施公共管理提供专门的技术支持与保障的职位。2．行政执法类行政执法类是基层行政机关中履行行政监管、行政处罚、行政强制、行政稽查等现场执法职责的职位。3．综合管理类综合管理职位是指机关中除行政执法类职位、专业技术类以外履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位...