第十四章国际发展援助第一节国际发展援助概述第二节国际发展援助的方式和机构第三节中国对外经济技术援助第一节国际发展援助概述一、国际发展援助的定义（一）关于国际发展援助的几种提法1.国际经济技术援助（InternationalEconomicandTechnologyAid）国际经济技术援助是一种比较传统的提法，中国过去的提法与此类同，为“对外经济技术援助”，具体来说，“经济援助是资金、物资的支援和帮助，技术援助是智力、技能、资料、工艺的支援和帮助”。2.国际发展援助(InternationalDevelopmentAssistance)联合国发展系统多采用国际发展援助的提法。这一概念主要是指在联合国范围内“为促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题”，面向发展中国家提供的一种援助。国际开发协会(IDA)、经济合作与发展组织(OECD)的发展援助委员会(DAC)在提供援助时，常用“开发”或“发展”等词，将其称为“国际开发援助”。3.其他提法在西方国家，还有人认为国际发展援助是一种“资源转移”，是“资本流动”或是“国际转让”。这些提法多见于经济学教科书中。（二）国际发展援助的定义是指发达国家或高收入的发展中国家及其所属机构、国际有关组织、社会团体以提供资金、物资、设备、技术或资料等方式，帮助发展中国家发展经济和提高社会福利的具体活动。国际发展援助分有偿和无偿两种，其形式有赠与、中长期无息或低息贷款以及促进受援国经济和技术发展的具体措施。国际发展援助属于资本运动的范畴，以资本运动为主导，并伴随着资源、技术和劳动力等生产要素在国际间的移动，它采用的各种方式和方法均为资本运动的派生形式。二、国际发展援助概况国际发展援助于二战后得以迅速发展，总的来看，主要经历以下四个不同的阶段：（一）第一阶段（二战后至20世纪50年代末）国际发展援助的初始阶段。美国为援助西欧各国经济的恢复发展开始实施“马歇尔计划（实施时间为4年，共提供114亿美元的援助，其中90%是无偿援助）”；前苏联为加强社会主义阵营，对东欧等社会主义国家也开始提供援助。由此形成的社会主义和资本主义两大阵营对垒的格局成为双方制定援外政策的出发点。（二）第二阶段（20世纪60年代）20世纪60年代后，一批殖民地、附属国纷纷独立成为发展中国家。受援对象由两类不同性质的国家转向发展中国家，国际发展援助进入一个新的阶段。（争夺原料基地和销售市场）与此同时，多边国际机构，如世界银行、联合国开发计划署、亚洲、非洲、泛美银行等开始对发展中国家提供资金和技术，在援助方面发挥了日益重要的作用。（三）第三阶段（20世纪70年代）这一时期，西方主要发达国家受经济滞胀的影响，对外援助停滞。根据联合国的国际发展战略，1971年至1980年，发达国家对发展中国家提供的官方发展援助应占其GDP的0.7%，但其实际执行的结果都低于这个指标。同时期，随着大量的石油美元流入中东地区及其他石油国家，石油输出国逐渐成为援助发展中国家的重要力量。（开拓了发展中国家之间相互援助的新态势）（四）第四阶段20世纪80年代以来，西方经济增长缓慢，前苏联和东欧国家在经济调整中遇到困难，石油生产国受油价下跌的冲击很大，因而都在不同程度上削减了对外援助，出现了“援助疲软”阶段。20世纪90年代以后，西方国家的发展援助正在朝多极化的新格局演变，美国、英国、德国、澳大利亚等国地位有所下降，而日本、加拿大、丹麦、法国、意大利等国的影响力上升。2000年后，以联合国“千年发展目标”为标志，国际社会不断加大对发展问题的关注，对发展中国家援助的力度也在不断加强。三、国际发展援助的特点1.发展援助促进了世界经济，特别是发展中国家的发展，同时也促进了发达国家的发展。2.大部分援助国没有达到联合国规定的援助标准，但是国际发展援助已受到越来越多的重视。3.援助与国家发展战略联系密切“马歇尔计划”前苏联对其他社会主义的援助西方发达国家以经济援助为手段，要求受援国必须按西方国家的意图进行政治和经济改革。4.双边发展援助的地理分布相对稳定美国发展援助的重点在拉丁美洲和中东地区，法国...
