2022 年宏观经济政策一、优化财政税收体系应对经济下行，当前积极财政政策的一个核心内容是减轻企业税费负担。减轻企业税费负担一方面要从税收角度入手，着力推进“营改增”进程，另一方面也要进一步大力清理对企业的不合理收费。降低企业税费负担有利于增强企业活力，从而为经济发展注入动力。同时，推进个人所得税改革势在必行，个人所得税改革应按结构性减税的方向进行，即应以降低中低收入群体的个人所得税水平、提高高收入群体所得税水平为基本方向。也要着实推进财税体制改革，尽快实施房地产税和遗产税。房价的过快上涨对经济、社会产生了巨大的负面影响，使得整个社会的消费缺乏长期支撑，且导致居民收入分配差距进一步拉大，从而容易激化社会矛盾。同时，房地产行业的过度繁荣，对实体经济产生了显著的挤出效应。二、着力推进供给侧结构性改革目前，中国经济面临供给和需求两方面的问题，但矛盾的主要方面在供给侧。推进供给侧结构性改革迫在眉睫，必须认真处理好政府与市场的关系，通过强化市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，把“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务落到实处。到目前为止，“去产能”取得较为明显的进展，2022 年的钢铁煤炭行业去产能任务目标都已超额完成。但是 2022 年去产能仍然面临着十分艰巨繁重的任务，特别是一些地区仍然对去产能工作的重要性、紧迫性认识不足，担心去产能会影响经济发展。我们要增强群众对供给侧结构性改革的信心与决心，落实去产能任务。“去库存”虽取得一些成绩，例如，房地产的销售面积大于竣工面积，房地产投资增速趋稳，但是去库存总体形势依然十分严峻，并且中国房地产市场分化现象较为严重，一、二线城市商品房价格一路高涨，需要注意防范泡沫;三四线城市去库存进展较为缓慢，仍存在许多困难，需逐步推进。“去杠杆”工作难度很大，目前尚未取得实质性进展，中国企业的杠杆率偏高，居民杠杆率增长速度很快。要实现“去杠杆”，不仅要调整产业经营政策，还需要货币政策的积极配合。“降成本”方面取得明显进展，除了企业自身努力提高生产效率、创新促发展、竞争求提高之外，最重要的工作就是各级政府要积极推进简政放权，努力减轻企业负担，特别是由营业税向增值税转变的税制改革，为实体经济降成本注入重要动力。“补短板”的最大问题在于如何引导社会资金流向短板部门、短板项目。目前正在积极推进和落实的 PPP 项目仍在起步阶段，其以有效引导社...
