定义：项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。项目前期工作介绍投资计划部01020304项目前期定义项目投资分类及基本建设程序政府投资项目前期手续企业投资项目前期手续目录/contents目录/contents05前期申报各类专项报告工程周期与前期工作工程周期与前期工作第1章（一）前期阶段政府投资项目从项目策划起，到批准可行性研究报告止。企业投资项目从项目策划起，到项目申请报告核准或备案止。（二）准备阶段从项目可行性研究报告审批或项目申请报告核准(或备案)起，到项目正式工工建设止。（三）实施阶段从工程项目的主体工程动工起，到工程竣工交付运营止。（四）运营阶段从项目竣工验收交付使用起，到运营一定时期止。工程项目周期前期阶段准备阶段实施阶段运营阶段我国根据投资管理体制和项目建设程序，对工程项目周期进行划分如下：前期工作概念项目前期工作是指项目决策阶段的工作，指从项目筹划到开工建设前的一系列准备工作。（注：摘自公司《项目前期工作管理暂行办法》）施工图设计（含预算）初步设计及概算其他前期范畴专项建设资金申请项目建议书可行性研究报告项目规划编制课题调研项目建议书可行性研究报告专题报告规划报建地质勘查、测量项目前期工作对项目的重要性项目前期工作对投资的影响程度为70%-90%设计和计划阶段对项目投资的影响程度为60%-70%项目施工阶段对项目投资的影响程度还不足40%[摘自：张海强《建设项目前期工作对投资的重要性》，《中国工程咨询》2004（12）：21-22]1前期工作费用只占项目全寿命费用的1‰~2‰。正是这1‰~2‰的费用却决定了几乎全部随后的费用，也确定了一个项目的“基因”是好是坏。项目投资分类及基本建设程序项目投资分类及基本建设程序第2章政府投资项目为使用政府投资资金的项目，政府投资资金包括预算内资金、各类专项建设基金、国外贷款等，投资方式有直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方面。对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。工程项目投资建设分类ABCD备案备案基本建设程序对使用政府性资金投资建设的项目，实行审批制管理。对使用政府性资金投资建设的项目，实行审批制管理。审批审批审批审批备案备案对企业投资项目，在《政府核准的投资项目目录》中项目，实行核准制。对企业投资项目，在《政府核准的投资项目目录》中项目，实行核准制。核准核准1.根据《海南省企业投资项目核准改革实施方案（试行）》，内资企业在我省投资核准管理类的项目，凡属我省核准权限的，一律由核准制改为备案制。对需要上报国家核准的项目，仍按国家规定程序上报。2.洋浦区域内投资建设省级备案管理目录内的固定资产投资项目，委托由洋浦投资主管部门备案。3.洋浦用地预审一般不涉及新增用地，在已批准建设用地范围内改扩建的可省。政府投资项目前期手续政府投资项目前期手续第3章政府投资项目申报主要步骤（审批制）招标可研22初步设计及概算33施工图设计及预算44立项1155政府投资项目建设程序规定（讨论稿）利用政府本级财政预算内资金或其他财政性资金进行的投资建设项目，适用本规定。除适用简易程序的项目外，政府投资项目一般要依次经过以下审批流程：初步设计及概算审批可研审批建议书审批管委会决策规划报建工程建设工程招标竣工验收结算审计施工图设计及预算审核施工报建<5050-100100-200200-500＞500征求意见分管领导征求意见管委会主任党政联席会管委会决策征求意见经发局审批管委会决策征求意见经发局审批项目实施方案√√√√√OOOOOO项目建议书OOOOO√√√√√√可研OOOOOO√√（评估）O√√（评审）初步设计及概算OOOOOO√√（评估）O√√（评审）政府投资项目审批权限（审批制）投资估算（万元）审批事项概算超过党政联席会议审定的投资估算10%以上，经发局批复前，先报党政联席会议审定。政府投...
