市造纸企业污染整治工作情况汇报一、基本情况我市列入整治名录的造纸企业共有102家。其中洞庭湖区造纸企业65家（其中化学制浆造纸企业2家，废纸造纸企业63家），主要分布于xx市、xx县、xx县、xx区、xx县；非洞庭湖区造纸企业37家，主要分布于xx市、xx区、xx县。2006年末固定资产总值11.05亿元，年造纸生产能力71.3万吨，安排职工人数8378人，年上缴税费6445.7万元，年排放废水5264万吨、化学耗氧量5.396万吨，是我市排放工业废水的四大行业之一。二、工作进展1、按照省政府的统一部署，2007年我市对洞庭湖区65家造纸企业（其中化学制浆造纸企业2家，废纸造纸企业63家）进行了整治。40家企业及1条化学制浆生产线被关闭，24家技改企业及1家整合企业（3家整合为1家）开展停产整治。到2007年底25家企业（名单见表一）全部经过环评按审批，按要求进行整治。目前，19家企业已完成整治，通过验收，恢复生产；5家已批准进行试生产。25家企业全部完善了污染防治设施，建设了污水处理系统（100％企业建设了生化处理系统）；改建锅炉烟气处理和排烟系统（大部分造纸企业改用稻壳类生物质燃料）；全部安装了废水在线监测系统；建设规范的原料库和渣场；清污分流和厂区美化等，总计投入资金近4000万元（不含化学制浆企业环保治理投入）。通过这一专项行动，我市向洞庭湖可年减排造纸废水3000万吨，年可削减cod27000吨，年可减排so23400吨。经过整治，洞庭湖水质和一些纳污水体水质得到明显改善。2、2007年12月，根据省政府办公厅《关于印发XX省造纸企业污染整治专项行动方案的通知》要求，我市组织开展了非洞庭湖区造纸企业的整治工作。37家（名单见表二）造纸企业全部按要求实现停产治理，对部分符合政府整治方案的企业，依照程序进行环评，到4月底整治完成经批准恢复试生产的企业有9家，投入治理资金1000多万元。按《xx市造纸企业污染整治专项行动实施方案》现已进入整治工作的第三阶段，我市第1页共2页将严格执行省政府的统一部署，有序推进整治工作，到12月31日前达到整治要求的企业经各级环保部门验收合格后，方准恢复生产，确保全面完成整治任务。三、问题和建议问题：一是易出现反弹。我市被列人停产关闭企业名单的造纸企业量多面广，少数企业对污染整治的规定和政策不十分理解，或因投资无法收回，思想认识上抵触情绪较大，在关停中很有可能不予配合，抱着侥幸心理铤而走险，出现反弹。二是关停企业职工处于“断奶期”，面临失业，同时可能导致劳动合同争议，职工安置和社会稳定工作任务很重。三是有的企业负债累累，特别是民间借贷较多，停产关闭导致多方债务纠纷。四是财政减收。有的地方造纸已成为传统产业、已成为当地财政支柱，这次关停整治在一定时期内对当地财政不可避免带来减收影响。建议：1、统一政策指导，保持政策执行的连续性。在整治过程中，随时都会遇到始料不及的情况，需要更加具体的政策指导。对政策的解答不能因人而异、中途变更。2、省财政对各地关闭企业、或自愿退出企业应继续给予一定资金补偿。3、统一标准，加大督查力度，保持政策在不同地区执行的公平性。造纸企业污染整治是实施可持续发展战略，确保完成“十一五”污染减排任务的一项重要举措。洞庭湖区造纸企业污染整治的实践已经证明，只要认真落实整治任务，坚持“规模调大、层次调高、布局调优、后劲调足”的结构调整总体思路，扶优扶强，加快淘汰落后生产工艺，推行清洁化生产，引导企业走清洁生产之路，就能抓住机遇，就能在实现经济增长方式的转变的同时，实现经济发展和环境保护“双赢”。因此，我们要站得高一些，看得远一些，坚决按照省委、省政府的统一部署，切实加强领导，采取坚决措施，积极化解各种矛盾，确保造纸企业污染整治工作不折不扣地圆满完成。第2页共2页
