发挥人大在推动依法治市中的作用摘要：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治市是依法治国的具体实践，地方人大作为地方国家权力机关，在依法治市过程中具有举足轻重的作用。本文就强化人大自身建设，如何正确处理人大与党委、政府的关系，以及人大参与社会治理三个方面展开论述，以期凸显人大推动依法治市的地位和作用。关键词：权力机关；依法治市；社会治理依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是“四个全面战略”布局中的重要一环，依法治市是依法治国的具体化和地方化，是地方的具体实践。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，地方各级人民代表大会是人民行使权力的机关，充分发挥地方人大作用，对于推动依法治市具有重要意义。然而，由于我国数千年的历史欠账背景，由于人大自身在我国政治生活中的特定地位，使得地方人大在推动依法治市过程中虽充当了中流砥柱的作用，但也面临着这样那样的诸多问题。结合这些问题，笔者认为，可以从以下三个方面来强化人大作用的发挥，进而推动依法治市。一、强化人大自身建设，夯实依法治市基础人大作为国家权力机关，在实施依法治国方略中?l挥着基础性的作用。同理，地方人大在推动地方依法治市过程中亦充当着重要引擎作用，依法治市的列车能否一路奔驰，关键在强化人大自身建设上。（一）当前人大自身建设面临的主要问题1.思想认识不足一是部分代表对人大的地位、职能和作用认识不足，认为人大工作无足轻重，没有履职的积极性；二是部分代表认为人大工作就虚不就实，应该把精力放在经济建设等其他实效工作上，缺少应有的重视；三是部分代表仅仅把人大代表政治身份当作一种荣誉和资本，当作一种攀拉关系的工具和平台，存在扭曲的动机。2.专业技能欠缺人大工作涉及政治、经济、社会、法律等多学科专业知识，是政治性、法律性、政策性很强的社会实践，它要求人大代表要有足够的知识积累和技能储备。然而，一方面我们很少有代表能够面面俱到，另一方面我们的代表来自不同的社会阶层，很多尚属兼职类代表，他们自身素质本就参差不齐。3.制度建设不健全由于历史和现实的原因，部分代表认为人大工作是软任务，不是硬指标，多干无报酬，少干不干无责任，没有激励考核标准，没有问责约束机制。（二）强化人大自身建设的几点建议1.思想认识的宣传通过多种形式，大力宣传人大在我国国家机构体系中的首要地位和作用，地方各级人民代表大会是地方人民依法行使国家权力、管理地方事务的重要形式。人大代表人民选，选好代表为人民，加强政治敏感性，积极主动地履行人民赋予的神圣职责。2.人大代表的选拔把好人大代表选举关，一要注重人大代表的德行操守，人大代表是公仆，不是官老爷，为民服务要由“权力本位”向“权利本位”转变；二要注重人大代表的知识和技能，尽可能选拔出优秀人才；三要注重人大代表的组成结构多元，尽可能照顾到各阶层广大人民的利益。3.技能培训的提升现实中往往只注重对党政干部的培训提升，而忽略人大代表、政协委员也同样需要充电深造。作为权力机关组成人员的人大代表，其中不乏大量编外兼职社会人士，如果他们得不到切实提高，将严重影响权力的正常运用。因此，建议将人大代表纳入到党校的轮训培训计划中去，多开展针对人大代表的经验交流活动。二、正确处理与党委、政府的关系，搭好依法治市平台充分发挥人大作用，推动依法治市，在现实政治生态条件下，需处理好人大与党委、政府的关系。只有理顺党政关系，协调形成人大、党委、政府之间的三角默契，才能搭好依法治市平台。（一）现实社会环境对人大认识的误区1.地方人大二线论受历史原因影响，地方人大二线论尚有残留，即所谓人大就是“党政干部安置站、行政官员退休所”，班子调整过程中，人大通常成为党委政府领导任期届满后的安置场所，纵观各级地方班子的配备，人大班子总是比党委、政府班子要老化很多。2.自身定位不自信不少代表认为，人大机关是摆设，人大工作是走过场，开会就是鼓鼓掌，表决就是举举手，无论是党委的人事任免，还是政府的施政方略，提交人大审核，不过是加盖橡皮图章，流于形式。3.不能正确界定与党委的关系有些代表认为，中国...
