发挥人大在推动依法治市中的作用摘要:依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,依法治市是依法治国的具体实践,地方人大作为地方国家权力机关,在依法治市过程中具有举足轻重的作用。本文就强化人大自身建设,如何正确处理人大与党委、政府的关系,以及人大参与社会治理三个方面展开论述,以期凸显人大推动依法治市的地位和作用。关键词:权力机关;依法治市;社会治理依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,是“四个全面战略”布局中的重要一环,依法治市是依法治国的具体化和地方化,是地方的具体实践。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,地方各级人民代表大会是人民行使权力的机关,充分发挥地方人大作用,对于推动依法治市具有重要意义。然而,由于我国数千年的历史欠账背景,由于人大自身在我国政治生活中的特定地位,使得地方人大在推动依法治市过程中虽充当了中流砥柱的作用,但也面临着这样那样的诸多问题。结合这些问题,笔者认为,可以从以下三个方面来强化人大作用的发挥,进而推动依法治市。一、强化人大自身建设,夯实依法治市基础人大作为国家权力机关,在实施依法治国方略中?l挥着基础性的作用。同理,地方人大在推动地方依法治市过程中亦充当着重要引擎作用,依法治市的列车能否一路奔驰,关键在强化人大自身建设上。(一)当前人大自身建设面临的主要问题1.思想认识不足一是部分代表对人大的地位、职能和作用认识不足,认为人大工作无足轻重,没有履职的积极性;二是部分代表认为人大工作就虚不就实,应该把精力放在经济建设等其他实效工作上,缺少应有的重视;三是部分代表仅仅把人大代表政治身份当作一种荣誉和资本,当作一种攀拉关系的工具和平台,存在扭曲的动机。2.专业技能欠缺人大工作涉及政治、经济、社会、法律等多学科专业知识,是政治性、法律性、政策性很强的社会实践,它要求人大代表要有足够的知识积累和技能储备。然而,一方面我们很少有代表能够面面俱到,另一方面我们的代表来自不同的社会阶层,很多尚属兼职类代表,他们自身素质本就参差不齐。3.制度建设不健全由于历史和现实的原因,部分代表认为人大工作是软任务,不是硬指标,多干无报酬,少干不干无责任,没有激励考核标准,没有问责约束机制。(二)强化人大自身建设的几点建议1.思想认识的宣传通过多种形式,大力宣传人大在我国国家机构体系中的首要地位和作用,地方各级人民代表大会是地方人民依法行使国家权力、管理地方事务的重要形式。人大代表人民选,选好代表为人民,加强政治敏感性,积极主动地履行人民赋予的神圣职责。2.人大代表的选拔把好人大代表选举关,一要注重人大代表的德行操守,人大代表是公仆,不是官老爷,为民服务要由“权力本位”向“权利本位”转变;二要注重人大代表的知识和技能,尽可能选拔出优秀人才;三要注重人大代表的组成结构多元,尽可能照顾到各阶层广大人民的利益。3.技能培训的提升现实中往往只注重对党政干部的培训提升,而忽略人大代表、政协委员也同样需要充电深造。作为权力机关组成人员的人大代表,其中不乏大量编外兼职社会人士,如果他们得不到切实提高,将严重影响权力的正常运用。因此,建议将人大代表纳入到党校的轮训培训计划中去,多开展针对人大代表的经验交流活动。二、正确处理与党委、政府的关系,搭好依法治市平台充分发挥人大作用,推动依法治市,在现实政治生态条件下,需处理好人大与党委、政府的关系。只有理顺党政关系,协调形成人大、党委、政府之间的三角默契,才能搭好依法治市平台。(一)现实社会环境对人大认识的误区1.地方人大二线论受历史原因影响,地方人大二线论尚有残留,即所谓人大就是“党政干部安置站、行政官员退休所”,班子调整过程中,人大通常成为党委政府领导任期届满后的安置场所,纵观各级地方班子的配备,人大班子总是比党委、政府班子要老化很多。2.自身定位不自信不少代表认为,人大机关是摆设,人大工作是走过场,开会就是鼓鼓掌,表决就是举举手,无论是党委的人事任免,还是政府的施政方略,提交人大审核,不过是加盖橡皮图章,流于形式。3.不能正确界定与党委的关系有些代表认为,中国...