1 美国区划法介绍 区 划 法 是 地 方 政 府 控 制 土 地 使 用 的 地 方 法 规 和 进 行 规 划 管 理 的 技术 手 段 。 区 划 法 （ zoning） 的 产 生 先 于 规 划 体 系 的 形 成 ， 强 调 其 法律 效 率 ， 其 发 展 过 程 是 独 断 寻 求 “ 规 划 ” 与 “ 法 律 ” 的 结 合 过 程 。 美国 “ 区 划 法 ” 的 制 定 管 理 程 序 最 为 严 密 ,表 现 为 由 主 管 机 构 、 规 划 委员 会 、 调 解 和 上 诉 委 员 会 以 及 规 划 管 理 部 门 分 别 负 责 “ 区 划 法 ” 的 制定 、 咨 询 、 解 释 、 执 行 等 不 同 方 面 的 事 务 。 1 . 美国区划法的产生与发展 1.1 区划法的产生 19 世 纪 末 期 ,随 着 高 层 建 筑 飞 速 发 展 ,在 美 国 许 多 城 市 的 中 心 区 ,建 筑 高 度 越 来 越 高 。 出 于 建 筑 防 火 的 要 求 ,1870 年 许 多 城 市 制 定 了 建筑 条 例 (Building code) ,规 定 了 建 筑 必 须 采 用 防 火 柱 ,并明确了 建 筑的 高 度 限制 。 1916 年 ,纽约市 制 定 了 第一部 区 划 法 ,其 主 要 意图是 控制 摩天楼高 度 的 无序 增长。 由 于 这些摩天楼往往铺满整个基地 ,遮挡了 相邻的 街道和 建 筑 的 阳光,引 起 租 户 大 批 地 搬 走 ,纽约市 此 损 失 了 超过 100 万 美 元 的 税 收 。 于 是 ,市 政 府 不 得 不 开 始 关 注 这些庞 然 大 物 的问 题 ,以 避 免 其 经 济 遭 受 负 面 影 响 。 区 划 法 实 行 后 ,无论 是 开 发 商 还 是城 市 的 公 共 财 政 都 从 中 受 益 匪 浅 。 区 划 条 例 使 土 地 和 物 业 的 价 值 保 持在 相对 稳 定 的 水 平 ,保 证 了 市 政 府 的 税 收 。 1916年 区 划 条 例 的 规 定 相对 较 简 单 ,主 要 包 括 建 筑 高 度 与 建 筑 退 缩控 制 ,以 及 土 地 使 用 用 途 的 相容 性 规 定 等 。 如 工 厂 不 能 建 于 居 住 区 内 。区 划 法 实 施 的 结 果 ,使 纽约市 被 划 分 为 ...
