2024年试论构建和谐社会中的地方立法制度改进

下载后可任意编辑2024 年试论构建和谐社会中的地方立法制度改进一、关于地方立法开放性审视现行的立法机制，地方立法中普遍存在着立法封闭的状况，从立法项目的选择到法律公布之前，各个阶段几乎都处于一种封闭或半封闭状态。这样的立法工作，立法容易被某些政府部门或利益集团操纵或俘获，成为其利益的反映和维护的工具。大部分地方法规、规章都是根据当社会管理、执行法律行政法规的具体需要而制定，与公民权益息息相关，其起草和出台，吸引了当地公民的高度___。增加立法的开放性，是顺应民意，更好地协调处理区域内各种利益关系，提高法规规章的质量的需要。现行立法体制框架下，一般公民若要将利益要求体现在地方立法中来，主要可通过以下渠道 1、向___反映立法的意见、要求等，形成最初立法议案；2、参加立法部门主持召开的各类立法意见征求会、立法听证会、论证会，反映意见要求；3、通过信访途径，反映自己的对法律法规及其执行情况的意见和要求。但具体实施中，由于地方立法操作上的封闭性，这些渠道既不畅通也不受重视，极少公民能在涉及自身权益的法规制定过程中有效地表达自己，最后反映到地方立法中去。和谐的社会，社会各方利益应公平地在立法中得到体现，在法治的根源上贯彻公平原则。这样，因利益分配不公而产生的社会磨擦和冲突才会得到努力地避开和减少，因此而产生的社会震荡也会得到减弱。目前，各地政府都在推动各项改革事业，增加立法的开放性，有效协调各种利益关系，保证改革进展事业的顺利进行和社会安定，是构建和谐社会中地方立法者必须及时考虑的事情。立法者应充分重视___普通公民的利益要求，科学地吸纳这些立法建议和意见。拓宽公民参加立法的渠道是关键。第 1 页共 5 页下载后可任意编辑（一）拓宽法规的起草途径。目前，大部分法规案仍由行政部门负责起草。现在有一些地方人大进行了探究，如 1993 年___省___委会委托___省法学院法学讨论所共同起草了《___省经纪人管理条例》，___年___月，___市人大委托___索通律师事务所起草《___市物业管理条例》，这些委托立法和专家立法的实践，逐步缩小了行政部门起草的比重。但这样还是不够的，最根本的解决办法，应该是地方充分发挥___在立法中的作用，在___最初的立法议案形成过程中，敞开代表与民众沟通的渠道，使代表充分了解民众的利益要求，并切实将意见吸纳进去，成为人民群众的真正的政治___人。（二）将立法听证程序法定化。立法听证虽然写入了立法法，...