《起重机械安全监察规定》条文释义 第一章 总 则 第 一 章 共 3 条 ， 明 确 了 本 规 定 的 立 法 宗 旨 、调整范围， 各级质量技术监督部门的 管理职责。 第一条 为了加强起重机械安全监察工作，防止和减少起重机械事故，保障人身和财产安全，根据《特种设备安全监察条例》，制定本规定。 【释义】本 条 是关于立 法 宗 旨 和依据的 规 定 。 (一) 制定本规定的目的和必要性。 1、起重机械广泛使用于经济建设的各个领域，已成为社会生产中不可缺少的生产设备。起重机械在使用过程中危险性较大，涉及生命和财产安全。据不完全统计，截止到 2006 年底，全国共有各类起重机械有82 余万台。起重机械事故情况 从近几年发生事故情况看，设备总量在逐年增加，事故起数和伤亡人数均呈上升趋势，在特种设备事故中所占比例较大。 鉴于起重机械具有较大危险性和在经济、社会生活中的特殊作用，其安全问题得到我国政府的高度重视，并通过立法、采取行政手段等强制性措施予以专门的监督管理，建立了起重机械安全监察制度。但是现行相关法规不健 全，已经颁 布 的《特种设备安全监察条例》（ 以下 简 称 《条例》） 建立起了起重机械安全监察的基 本制度，根据起重机械行业 的历 史 和发展 现状 ，需 要按 照 《条例》的总体 要求 对 起重机械的安全监察方 法和措施进 一步 细 化 和补 充 ，比如 在起重机械设计文件 的采用，进 口 起重机械的管理，现场 制造 的管理，主 要受 力 结 构 件 的外 包 和购 买 的要求 ，改 造 的要求 ，吊 、索 具的管理，承 租 使用，（ 分 级 管理问题、流 动 作业 设备的管理） 旧 设备管理和拆 卸 过程的监管等问题，都 需 要进 一步 明 确 。因 此 制定本规定是十 分必要的，目的是防止和减少事故，保证 起重机械的安全运 行，保障人民 群 众 生命和财产安全，促 进 经济的发展 。 和条 例相辅相成。在条 例下边是部门规 章 ， 再下边是技术规 范， 形成法 规 体系。 04 年 6 月份组成了 规 程的 起草组， 11 月份形成草案， 05 年的 5 月份征求意见在网上， 06 年 10 月份送法规 司， 11 月形成审议稿报， 于 07 年 6 月份公布实施。 上位法 和下位法 的 关系：大的 是条 例－各个《规 则》已经制定 ， 按上位法 执行， 再修改完善下位法 TSG...
