1 关 于 新 形 势 下建立特殊困难 离退休干部帮扶机制问题的研究 国土资源部离退休干部局调研组 二〇〇九年十月 2 调 研 组 成 员 名 单 组 长 ： 吴 国 华 离 退 休 干 部 局 局 长 、党委书记 成 员 ： 张迎华 离 退 休 干 部 局 退 休 处调 研 员 崔俊涛 离 退 休 干 部 局 离 休 处调 研 员 荀志坚 离 退 休 干 部 局 办公室副主任 王 科 离 退 休 干 部 局 生活福利处副主任科员 （执笔） 3 目 录 一、调研的背景、方法、指导思想和目的………………（4） 二、中央国家机关离退休干部特殊困难的具体表现……（7） （ 一 ） 离 退 休 干 部 特 殊 困 难 的 分 析 （ 二 ） 生 活 方 面 1.离 休 干 部 2.退 休 干 部 （ 三 ） 医 疗 方 面 三、建立特殊困难离退休干部帮扶机制的建议…………（20） （ 一 ） 强 化 领 导 、落实责任是建立特 殊 困 难 离 退 休 干 部 帮扶机制的 重要前提。 （ 二 ） 政策配套、资金保障是建立特 殊 困 难 离 退 休 干 部 帮扶机制的 根本措施。 （ 三 ） 利用街道、社区等公共资源为离 退 休 干 部 搞好服务，是解决离 退 休 干 部 由于高龄化 带来生 活 上困 难 的 发展方 向。 附件 1 附件 2 4 一、调研的背景、方法、指导思想和目的 《 关 于 进 一 步 加 强 新 形 势 下 离 退 休 干 部 工 作 的 意 见 》（ 中 组 发 〔 2008〕 10 号 文 ） ⑴是中 国特色干 部 退 休 制度建立近三十年来，中 央颁发 的 第三个具有全局性、综合性、指导性的 重要文 件⑵。它明确提出了新 形 势 下 离 退 休 干 部 工 作 的指导思想和基本原则，尤其是对离 休 干 部 和退 休 干 部 的 服务管理工 作 进 行了同部 署、同要求，这在中 组 部 文 件当中 是首次出现，改变了以往中 组 部 只管离 休 干 部 的 历史。 《 意 见 》 言简意 赅、内涵丰富、标准很高，既体现了党和国家贯彻落实离 退 休 干 部 工 作 方针政策的 坚定性、连 续性，同时 又 直 面 新 形 势 、新 变化 、新 需 要，有许 多 新 的 观 点新 的 提法 ，体现了与 时 俱 进 、开 拓 创 新 精 神 。但 同时 《 意 见 》缺 少 ...
