农村生态文明建设情况管窥摘要。生态文明建设，是我们党历来高度重视的一项战略任务与重要工作。新中国成立后，特别是改革开放以来，建设农村生态文明一直是党中央发展“三农”工作、解决“三农”问题的重要方面。其中，一个最突出的表现就是我们党历年所颁发的事关“三农”工作“中央一号文件”，它凸显了我们党围绕农村生态文明建设所进行的顶层设计、决策部署和政策演进，也是各地区各部门做好农村生态文明建设工作的具体指导和根本遵循。关键词：生态文明；“三农”工作；“中央一号文件”；农村生态文明自然生态环境是人类赖以生存之本，也是各国经济社会健康发展之要。世界四大文明古国之所以只有古中国能够延续至今并持续稳健屹立于世界民族之林，一个重要的原因就在于我国自古以来就是一个非常重视自然生态环境保护的国度。习近平总书记指出：“中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。”［1］新中国成立后，特别是改革开放后，面对因不断加快的工业化进程和经济社会发展步伐而引起的自然生态环境日趋恶化的严峻形势，党中央、国务院审时度势，在加强城市工业污染防治的同时，高度重视农村自然生态环境的保护及其污染问题的治理。作为凸显党中央、国务院针对农村生态文明建设工作的战略安排、工作部署和建设目标的重要载体，历年所颁发的事关“三农”工作“中央一号文件”既是各个历史时期各地区开展农村生态文明建设工作的根本遵循，也是研究我国农村生态文明建设发展历程的重要文本。一、历年“中央一号文件”关于农村生态文明建设的主要内容农村自然生态环境作为农村经济社会健康发展的前提和基础，党中央、国务院在全面加强“三农”工作、妥善解决“三农”问题的同时，也对其建设、发展和完善进行了科学的战略决策和顶层设计。就历年事关“三农”工作“中央一号文件”第1页共12页来看，关于农村生态文明建设的内容包括以下方面。（一）保护农业自然资源。作为一个人口大国和农业大国，农、林、牧、渔业一直是我国重要产业，其所依托的耕地、林地、草原和水资源，是其发展壮大的重要基础和保障。如果它们遭到破坏或污染，在很大程度上就会直接影响农业的健康发展，最严重的后果则会造成食物短缺，进而引发社会的不稳定。因此，为确保这些基础性产业稳健发展，历年事关“三农”工作“中央一号文件”都有对农业资源严加保护的具体要求（见表1）。（二）加强农业基础设施建设。农业基础设施建设，是确保农、林、牧、渔业等得以健康持续发展的重要基础。例如，农村水利基础设施建设，不仅可以保证农作物得到及时灌溉以及规避水患等风险，还可以改善和美化农村人居环境，是农村生态文明建设的重要方面；再如，高标准农田建设，不仅可以提高耕地粮食生产能力，而且可以极大改善农业自然生态环境和人居环境，使得相关地区的农村因之而成为一幅天然的“水墨画”。在历年事关“三农”工作“中央一号文件”中，都有相关规定要求各地区抓好农业基础设施建设工作（见表2）（三）发展农业科技。科技是第一生产力。加强农业科技研发，并把它应用于农业生产和发展的各部门各领域，是提高我国农业生产能力的重要途径。加强农业科技的推广和应用，一方面可以提高传统农业耕作方式的水平，规避其破坏自然生态环境的风险；另一方面，现代农业科技的广泛推广和应用，也是治理和解决农村自然生态环境污染问题的重要手段。在历年事关“三农”工作“中央一号文件”中，都有针对加强农业科技研发和应用的详细要求（见表3）。（四）治理农村污染问题。作为农村、农业生态文明建设的重要方面，重视和强化农村、农业自然生态环境污染治理工作，一直是党中央、国务院推动“三农”工作、解决“三农”问题的重头戏。在历年事关“三农”工作“中央一号文件”中，针对农村、农业污染问题，都有具体条款进行战略决策和工作部署（见表4）。其中，既有资金投入的具体要求，也有科技介入的详细规定；既有重大生态保护工程的统筹安排，也有具第2页共12页体治污工作的详细规定；既有对各级党委、政府主要负责人的职责要求，也有对农村生态文明建设主体之一——广大农民...
