上海市民防结建审批管理实施细则 为进一步加强本市民防结建审批管理，规范民防结建审批行为，完善民防结建审批制度，根据国家有关规定和《上海市民防条例》、《上海市民防工程建设和使用管理办法》（上海市人民政府令第 129号），结合本市实际，制定本实施细则。 一、民防结建范围和审批权限程序 （一）民防结建范围 本市中心城、新城、新市镇和各类产业园区（含开发区、工业园区、保税区）范围内新建民用建筑，应当按照国家和本市有关规定，结合修建民防工程（以下简称结建民防工程）；不宜修建的，建设单位应当按照规定缴纳民防工程建设费。 本实施细则所称的民用建筑是指：除工业厂房及其生产性配套设施以外的所有非生产性建筑，包括工业园区以及工业项目内的非生产性建筑、综合厂房中的非生产用房部分（具体范围详见附件一） 本实施细则所称的民用建筑不包括：本市集体所有土地上的各类民用建筑建设项目，本市国有土地上个人申请建造的建制镇个人住房、棚户简屋修建等建设项目。 （二）民防结建审批权限 民防结建审批按建设项目的规划审批权限分级实施。市规划局审批的建设项目，其民防结建审批由市民防办负责；区（县）规划局审批的建设项目，其民防结建审批由区（县）民防办审批。外高桥保税区和临港新城区域内的建设项目，其民防结建审批分别由外高桥保税区管委会和临港新城管委会负责。 区（县）民防办不得超越权限做出审批决定。对区（县）民防办越权做出的审批决定，市民防办可予以撤消。 上述负责民防结建审批的单位以下统一简称为“民防结建审批部门”。 （三）民防结建审批程序 民防结建审批部门按规划方案阶段、初步设计阶段和申领建设工程规划许可证阶段的要求分别办理民防结建审批手续。 1、在规划方案阶段，民防结建审批部门签发《民防工程建设（方案阶段）审核意见单》，对建设项目是否属于民防结建范围、建设项目落实民防结建要求（结合修建结建民防工程、申请缴纳民防工程建设费）等内容提出初步审核意见。 2、在初步设计阶段，民防结建审批部门签发《民防工程建设（初步设计阶段）审核意见单》，对建设项目是否属于民防结建范围、建设项目落实民防结建要求（结合修建结建民防工程、申请缴纳民防工程建设费）等内容提出审核意见，明确结建民防工程的建筑面积、抗力等级、战时用途、平战转换设计等建设要求。 《民防工程建设（初步设计阶段）审核意见单》是结建民防工程施工图审查、质量监督、竣工验收备案的依...
