严 格 行 政 执 法 程 序 规 范 行 政 执 法 行 为 行 政 由 “管理”到“执 法 ”的转变是一项具有重大历史意义的转变。现代法 制中的依法 行 政 ,其含义之一就是行政 主体必须遵守法 定程 序 ,违反法 定程 序 必须承担相应的法律责任。不少行 政 执 法 机关的领导对行 政 执 法 的公正与效率问题认识有偏差，在本部门执 法 中热衷于习惯的“人治”方法 ，认为 那样才能快捷。不重视按照法 定程 序 操作的“法 治”，认为 这样太慢。大部分行 政 执 法 机关的执 法 程 序 是这样演变的，以前是口头罚，即对违法 行 为 人，仅仅凭一张嘴，说罚多少就罚多少，态度好了少交点，否则加倍罚；进一步 的时候 是变为 一张纸 ，即填 个 处 罚决 定丢 下 就要 钱 ；再 进一步 发展 为 两 张纸 ，即一张处 罚决 定，一张送 达 回 证 。直 至 《 中华人民 共 和 国 行 政 处 罚法 》 颁 布 实 施 以后 这几 年 ，虽 然 规 定了执 法 程 序 ，但 是一些 行 政 执 法 机关只 是被 动 应付 、 消 极 履 行 ，能省 一个 环 节 就省 一个 环 节 ，还 有相当 一部分行 政 机关仍 不能按程 序 规 范 操作。 一、 行 政 执 法 程 序 的概 念 及 程 序 公正的意义 行 政 执 法 程 序 是由 法 律规 定的行 政 执 法 机关在实 施 法律及 法 定处 罚时 所 必须遵循 的步 骤 、 方法 、 期 限 和 可 以采 取的手 段 、 措 施 及 其应用 范 围 和 对象 的总 称 。行 政 执 法 程 序 是依法 行 政 的重要 基 础 ，是行 政 管理民 主化 ,法 制化 的体现和 反映 。 行 政 执 法 程 序 具 有 以 下 三 个 共 同 特 点 : 一 是 法 定 性 。行 政 执 法 程 序 法 定 是 其区别其他程 序 的根本所在,它是 国家权力机关按照立法 程 序 制定 的行 为规范。在一 般情况下 ,它是 行 政 执 法 行 为有 效的构成要件之一 。如果行政 执 法 行 为违反了程 序 的规定 ,就会发生执 法 行 为无效,部分无效或经补正后有 效的法 律后果。 二是 普遍性 。行 政 执 法 程 序 是 法 律规范的重要组成部分,表达的是 国家意志,因而具 有 普遍的拘束力。任何行 政 执 法 人员必...
