中 国 煤 炭 行 业 发 展 历 程 发 布 时 间 ： 2009-12-3 10:30:19 | 93 作 为 我 国 最 重 要 的 一 次 能 源 ， 煤 炭 对 我 国 国 民 经 济 发 展 有 着 极 为 重 要 的 意 义 。 建 国 后 ， 国 家对 煤 炭 行 业 的 管 理 政 策 历 经 了 数 次 调 整 ， 这 期 间 ， 我 国 煤 炭 行 业 的 发 展 大 致 经 历 了 三 个 主 要阶 段 。 49 年 至80 年 的 计 划 经 济 时 期 ： 从 建 国 后 到80 年 代 之 前 ， 我 国 煤 炭 行 业 也 像 所 有 其 他行 业 一 样 ， 完 全 在 计 划 经 济 的 环 境 下 运 行 ， 所 有 的 煤 炭 生 产 任 务 都 由 国 有 企 业 承 担 。 企 业 的建 设 与 发 展 基 本 上 依 赖 国 家 投 资 ， 企 业 的 生 产 、 销 售 、 定 价 完 全 遵 从 政 府 计 划 。 80 年 代 和 90 年 代 上 半 期 的 粗 放 发 展 时 期 ： 80 年 代 初 ， 随 着 改 革 开 放 政 策 的 实 施 ， 各 个行 业 的 发 展 趋 于 活 跃 ， 社 会 经 济 对 作 为 基 础 能 源 的 煤 炭 的 需 求 量 猛 增 ， 煤 炭 供 应紧张。 煤 炭供 应紧张成为 制约国 民 经 济 的 发 展 的 因素。 针对 这 一 情况， 国 家 放 宽了 对 煤 炭 行 业 的 管 理 政策 ， 在 加快发 展 国 有 重 点煤 矿发 展 的 同时 ， 鼓励发 展 乡镇小煤 矿。 1983 年4 月， 国 务 院颁布 了 《关于 加快发 展 乡镇煤 矿的 八项措施 》的 文件， 提出要 "积极 发 展 地方国 营煤 矿和 小煤矿"， 倡导"大 中 小煤 矿并举"的 政 策 。 随 后 的1984 年 和1985 年 ， 政 府 分别提出"有 水快流"和 "国 家 、 集体、 个 人一 齐上 ， 大 中 小煤 矿一 起搞"的 方针。 其 结果是我 国 煤 矿数 量 迅速增 加，产 业 集中 度极 低。 截至 到 1997 年 底， 我 国 共有 大 小矿井6.4 万处， 其 中 6.1 万处为 小矿井，占比接近总数 的 94%。 1998 年 至 2007 年 的 整 顿治理 期 ： 由 于 前 一 阶 段 粗 放 型管 理 政 ...
