农民种粮积极性提高引发农村土地承包纠纷呈上升势头VIP免费

农民种粮积极性提高引发农村土地承包纠纷呈上升势头今年，我市落实中央、省“一免三补”政策，即免征农业税，实行粮食、良种、大型农机具补贴，结束了农民千年缴“皇粮国税”的历史，减轻了农民负担，增加了种地收入，极大地调动了农民种粮积极性，这本是件大好事。但随之而来，农民惜地心理增强，引发一些用地矛盾。最近，市委办公室组织人员在对XX县区明港镇三官庙村、大营村和长台乡冯楼村，以及固始、XX县区一些地方调查时发现，目前农村土地承包纠纷问题较为突出。一、纠纷基本情况我市总土地面积1689.1万亩（航拍面积），其中耕地面积717.6万亩，园地、林地、草原、水面面积751.3万亩，其它220.2万亩，农业人口166万户651.3万人，完成二轮土地承包面积779.3万亩，2004年已发生农村土地承包经营权流转总面积34.6万亩，占承包土地总面积的4.8%，涉及到8.7万户31.5万人，2004年以来，共发生乡级以上各种土地承包纠纷信访件347起，其中县乡仲裁10起，已调解解决302起。明港镇农业人口6.2万人，总耕地面积9.6万亩，今年镇农民种粮积极性高涨，一些弃田多年的打工农民返乡种地。据统计，去年该镇撂荒地接近1000亩、流转土地8000多亩，占总耕地面积的10%。今年春播总播种面积比去年实际播种面积增加了2000多亩；同时，“要地”的农民一下子多了起来，“调地”成了不少村支两委的头等大事。今年一季度该镇共发生农村土地承包纠纷182起，其中上访到镇级纠纷3例，占镇级涉农信访量的25%，是去年同期的3倍。二、农村土地承包纠纷的主要类型及成因当前农村土地承包纠纷主要有四大类：1、承包关系不稳定的纠纷。有3种。（1）要地户与村里的纠纷。由于二轮土地承包时，农民负担重、农产品价格低，级差地租的存在，长台乡冯楼村差地亩均纯收入仅8.3元。一第1页共14页些农民外出打工，口头承诺不要承包，村里为了不让土地税费落空，就将其承包地发包给他户经营。现在，这部分打工人员跑回来要田要地，甚至一些当时书面申请不要承包地的农户，现在也找村里要田要地。（2）人多地少户与村里的纠纷。二轮土地承包时，土地延包走过场及20多年来一直没有进行调地的村，婚丧嫁娶，户口流转，土地不均，人多地少的农户现在找村里要耕地；人少地多的农户以前多次找村里要求退出土地，退不掉，现在村里想将土地调剂出来，调不动，矛盾十分突出。（3）占地户与村里的矛盾纠纷。近年来，京珠高速，城镇发展等国家大型项目建设和地方经济发展占用农民一些耕地，明港镇大营村去年将每亩2.2万元的补偿费全部发到占地户，农户没异议。现在，有些农户多次找村里要退掉补偿费，并要村里给他们调剂土地，村里没有土地调剂，因而引发矛盾纠纷。2、流转不规范的纠纷。由以前农村承包土地流转政策不完备、不配套，土地流转行为不规范，引发的矛盾纠纷。主要有二：（1）托管型纠纷。此类纠纷占整个流转纠纷案件的70%以上。税改前，种粮效益不高，一些养鱼、植树大户加大投入，规模发展，口头协议承担委托经营户的税费。现在，种田没有负担，还可以得补贴，委托户要求开发户退出其田地，开发户没收回成本，不愿退，引发纠纷。（2）代管型纠纷。免税前，一些农民耕地撂荒，务工经商，又不承担村级和国家税费。村干部为了使税赋不落空，让其他农户代耕代种，代履行税费义务，且税改时代耕户仍在代种。现在，原承包户回来找代耕户要自己的承包地，引发纠纷。3、集体机动地引发的纠纷。二轮土地承包时，一些村组集体考虑到债务和增人等，预留一部分机动地。采取对外租赁经营或改变土地用途后对外承包租赁经营，增加村组收入，租赁承包户按照合同一次性交清部分或全部租赁费。（1）分户租赁经营的，税费免征后，一些承包经营户要求免交或少交承包费；（2）由集体开发成渔池、果园等，以其它承包方式发包给农户经营的，免征农业税后，承包户上访，要求免缴承包费；（3）承包户租赁经营时，再次或多次转包的，承包、转包户不愿履行承包合同，引发纠纷。第2页共14页4、调整土地引发的纠纷。二轮土地承包以来，如明港镇三官庙村根据大多数村民自愿，对耕地实行5年一大调，以及一些村对耕地实行微调，解决增人问题。在落实新政...