做 好 农 业保险工作意义重大 农业保险是防范农业生产风险、化解农业灾害损失、创造良好农业生产环境的一项制度创新，也是创新财政支农方式、完善财政宏观调控措施的重要手段。深刻认识做好农业保险工作的重大意义，对推动农业保险工作健康稳步发展具有重要作用。 农业保险是减轻农业灾害损失、稳定粮食等主要农产品(4 .7 3 ,-0 .2 7 ,-5 .4 0 %)市场供应的重要举措。我国是自然灾害较多的国家，发生灾害的频率高、范围广、损失大。农业面临不利气候、病虫害等自然灾害的严重影响，是风险较大的产业。据统计，2 0 0 2 —2 0 0 6 年，全国农作物平均受灾面积 4 3 7 0 万公顷，其中，成灾面积 2 4 1 2 万公顷，占受灾面积的5 5 %，占平均播种面积的1 6 %。自然灾害严重影响着我国农业和农村经济的发展，影响着农民的正常生产和生活。在现阶段农民承担风险能力有限的情况下，由于缺乏规避自然灾害风险的手段，许多农业经营者害怕遭遇突发性 自然灾害和相 关 灾害，不敢 也不愿 将 更 多的资 金 投 入到 农业生产，一定程 度上 影响了 农产品的供应，并 进 而 影响农业现代 化进 程 ，削 弱 我国农产品在国际 市场上 的竞 争 力。因 此 ，发展农业保险对农业生产加 以 保护 和支持 势 在必 行 。 农业保险是完善政府 职 能，进 一步提 升 服 务 “ 三 农” 水 平的重要手段。在市场经济环境下，政府 的主要职 责 是弥 补 市场失灵 ，建 立 与 市场规律 相 适 应的投 入 机 制，不断 发挥 市场主体 的功 能和作用。政府 和市场的有机 结 合 ，既 有利于充 分 发挥 市场主体 在网 络 机 构 、风险控制、专 业服 务 和资 金 管 理 等方面的优 势 ，提 升 服 务 的专 业化水 平，又 有利于完善政府 的服 务 和管 理 方式，降 低 财政资 金 的管 理 和运 行 成本 ，有效 避免 政府 因 加 大公共 服 务 力度而 造成的机 构 和人 员 膨 胀 。农业保险将 财政手段与 市场机 制对接 ，有利于促 进 财政工作从 管 钱 向建 机 制的方向 转 变 ，从 侧 重理 顺 上 下级 财政关 系 向 注 重经济发展、服 务 农业的方向 转 变 。 农业保险是创新救 灾方式，提 高财政资 金 使 用效 率的重要途 径 。在农业保险制度不健全的情况下，当 发生灾情时 ，由于...
