1附件关于促进消费带动转型升级的行动方案为促进居民消费扩大和升级，带动产业结构调整升级，加快培育发展新动力，增强经济韧性，按照国务院有关部署，主要围绕十个主攻方向，出台实施“十大扩消费行动”。一、总体考虑当前我国人民日益增长的物质文化需要同落后社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，突出表现为供给结构、供给质量不适应居民消费需求持续增长、消费结构加快升级的要求，制约了消费对经济增长基础作用的发挥。随着我国经济发展进入新常态，工业生产等领域面临着较为严重的产能过剩，供给结构调整转型升级的任务十分艰巨。为此，要通过积极发挥新消费引领作用，加快培育形成新供给，从而在更高层次上推动供需矛盾的解决，为经济社会发展增添新动力。——尊重消费发展规律，创造环境引导居民扩大消费。顺应居民消费个性化、多样化发展的大趋势，以适应居民吃穿用住行和服务性消费为线索，以拓展和畅通居民消费自由选择渠道为目标，努力增加高品质商品和服务供给，进一步完善商贸物流、信息网络等基础设施，打通物流、信息障碍，大力加强消费市场信用体系建设，营造居民愿消费、敢消费的良好环境。2——发挥市场机制作用，激发企业主体的活力和动力。充分发挥市场配置资源的决定性作用，突出以需求为导向、以企业为主体，通过平台搭建、环境营造、金融支持、舆论宣传等社会化、市场化手段，引导企业按照需求总量和结构的变化特别是消费升级的方向，提升供给质量，带动产业升级，拓展市场空间，提高盈利能力，激发企业不断提升产品质量和培育品牌的内生动力。——依靠改革创新引领，破除制度障碍推动转型升级。加速打破教育、文化、体育、养老、健康等领域存在的深层次体制机制障碍，深入推进事业单位和垄断行业改革，营造有利于各类所有制企业公平竞争的市场环境；推动互联网等新技术与传统商贸流通业有机结合，促进线上线下、体验分享等多种消费业态兴起和发展，增强创新驱动发展的能力。——加强政府引导扶持，提高政策的针对性和有效性。围绕长期和短期结合、软环境建设和硬环境建设结合、投资补短板和培育新动能结合、市场作用发挥和市场失灵矫正结合，创新思路、转变理念，因地制宜、分类施策，发挥好政府特别是地方政府的引导促进作用，发挥好行业协会的桥梁纽带作用，充分尊重企业意愿，确保各项政策措施具体化、可操作、能落地。二、十大扩消费行动（一）城镇商品销售畅通行动在尽快推动物流短板建设、逐步扩大电子商务...
